全總談百余民工異地討薪遭毆 維權(quán)需引聯(lián)動機制

　　近日，湖北南漳縣農(nóng)民工維權(quán)工作專班就百余湖北籍農(nóng)民工在陜西遭欠薪、被毆打相關(guān)問題，與陜西西安市臨潼區(qū)政府相關(guān)部門展開協(xié)商。　　

　　南漳縣工作專班與西安市臨潼區(qū)政府經(jīng)過會商，達成3點共識：一是由公安機關(guān)依法查出真兇；二是由相關(guān)項目部承擔受傷農(nóng)民工的醫(yī)藥費；三是由臨潼區(qū)政府指派審計部門對工程款進行結(jié)算審計，相關(guān)項目部根據(jù)審計結(jié)果向農(nóng)民工結(jié)算工程款。若達不成一致意見，將通過仲裁、司法程序解決�！　�

　　據(jù)了解，4月15日，在包工頭的帶領(lǐng)下，118名主要來自湖北的農(nóng)民工赴西安承接包頭至西安鐵路聯(lián)絡(luò)線西安市臨潼區(qū)新豐段的橋涵工程。工程完工后，農(nóng)民工認為項目部沒有按事先的承諾結(jié)清工程款。7月21日，在連續(xù)數(shù)天討薪未果后，這118名農(nóng)民工遭到300多名手持木棒的人圍毆，30多名農(nóng)民工被打傷，9人重傷。

　　此事引起了湖北省總工會的高度重視，要求啟動農(nóng)民工異地維權(quán)聯(lián)動機制，妥善解決相關(guān)問題。部分被毆農(nóng)民工所在地襄樊市總工會了解案情后，要求南漳縣總工會立即成立工作專班，全程參與維權(quán)工作�！　�

　　據(jù)悉，日前西安市臨潼區(qū)政府相關(guān)負責人與南漳縣專班工作人員召開協(xié)調(diào)會。會后，農(nóng)民工被毆事件的善后取得進展，受傷農(nóng)民工均被妥善安置。臨潼區(qū)公安分局正在抓緊辦案，目前已鎖定相關(guān)嫌疑人。(記者田豆豆)

　　農(nóng)民工遭遇侵權(quán)后，勞務(wù)輸出地的工會組織在黨政部門支持下，積極介入調(diào)查，與事發(fā)地黨政部門、工會組織協(xié)調(diào)，采取維權(quán)措施……近來，工會組織異地維權(quán)的現(xiàn)象受到關(guān)注。

　　異地維權(quán)如何克服地方保護主義？如何實現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地工會維權(quán)機制的“對接”？針對這些情況，記者采訪了中華全國總工會法律工作部部長劉繼臣。

　　如何看待異地維權(quán)

　　有其積極意義，但易增加維權(quán)成本

　　記者：全總?cè)绾慰创�工會組織異地維權(quán)這種現(xiàn)象？

　　劉繼臣：異地維權(quán)現(xiàn)象反映出勞務(wù)輸出地工會組織履行維權(quán)職責的意識在增強，從這個角度講，這種做法有其積極意義。但是，不依托當?shù)毓�會組織的維權(quán)渠道、資源和經(jīng)驗，開展異地維權(quán)，勢必影響維權(quán)效果，且容易造成維權(quán)成本增加和資源浪費。　　

　　記者：有人認為，異地維權(quán)反映出事發(fā)地工會在外來務(wù)工人員中工作的缺位。怎么看這樣的說法？

　　劉繼臣：維護職工權(quán)益是工會的基本職責，農(nóng)民工是職工隊伍的重要組成部分，從這個意義上講，工會維權(quán)不會因?qū)ο蟛煌�而有所差別。農(nóng)民工由于規(guī)模大、流動性強、自我保護意識相對較弱等原因，其權(quán)益最容易受到侵害，維權(quán)難度也相對較大，這方面存在的問題相對較多。此外，基層工會作用發(fā)揮不理想，也是影響工會認可度的重要原因�；鶎庸�會特別是非公有制企業(yè)工會，在依法維護職工權(quán)益方面，往往很難發(fā)揮有效作用。

　　如何克服地方保護

　　以勞務(wù)輸入地工會為主，聯(lián)動維權(quán)效果較好

　　記者：異地維權(quán)能否克服地方保護主義？

　　劉繼臣：地方保護主義在職工維權(quán)領(lǐng)域確實存在，這與目前我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療等公共資源相對短缺，社會保險統(tǒng)籌層次低，少數(shù)地方片面追求GDP增長而忽視外來務(wù)工人員權(quán)益等有很大關(guān)系。不同區(qū)域工會之間建立維權(quán)聯(lián)動機制，共同做好維護職工權(quán)益工作，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效做法之一。　　

　　從我們掌握的情況看，由勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的工會組織建立維權(quán)聯(lián)動機制，以輸入地工會為主，共同做好異地就業(yè)職工特別是農(nóng)民工的權(quán)益維護工作，效果較好。四川省創(chuàng)立的省際工會聯(lián)動維護農(nóng)民工權(quán)益機制，受到農(nóng)民工的褒揚。2005年10月，四川省總工會先后與上海、江蘇、廣東、福建簽訂省際工會聯(lián)動維護農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議，委托當?shù)毓�會為四川農(nóng)民工實施維權(quán)，同時承諾擔負起以上地區(qū)來川農(nóng)民工的維權(quán)責任，由此實現(xiàn)農(nóng)民工有組織的維權(quán)。很多地方工會借鑒這一做法，省際、城際工會維權(quán)聯(lián)動機制在一些地區(qū)之間建立起來，為維護異地就業(yè)職工合法權(quán)益，發(fā)揮了很大作用。

　　怎樣增強維權(quán)能力

　　最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來

　　記者：近年跨地區(qū)維權(quán)增多，工會組織是如何應(yīng)對的？上級工會一般怎樣處理？

　　劉繼臣：2004年石家莊、福州、溫州、成都等城市工會在全國率先建立起城際間工會維權(quán)聯(lián)動機制。這些城市工會打破現(xiàn)有工會組織的地域界限，形成了輸出地和輸入地相互呼應(yīng)、配合支持的維權(quán)機制。溫州市一個體老板長期拖欠石家莊市的農(nóng)民工工資，農(nóng)民工們請求家鄉(xiāng)的工會組織幫助維權(quán)。石家莊市總工會立即與溫州市總工會聯(lián)系，幫農(nóng)民工追回了工資。

　　省際、城際工會維權(quán)聯(lián)動機制只是工會履行基本職責的一項措施，在多數(shù)情況下，職工權(quán)益受到侵害，當?shù)毓�會就能協(xié)調(diào)處理，只有少量侵權(quán)案件是通過兩地工會之間溝通協(xié)調(diào)或上級工會協(xié)調(diào)處理的。今年6月重慶市總工會赴內(nèi)蒙古鄂爾多斯市處理重慶市農(nóng)民工討薪被毆事件時，就及時向全總報告了相關(guān)情況，最后在全總督促下，事情得到處理。

　　記者：在外來務(wù)工人員增強維權(quán)能力方面，全總近期有什么相關(guān)的工作計劃？

　　劉繼臣：全總歷來重視增強外來務(wù)工人員維權(quán)能力。一是最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。繼續(xù)加大吸收農(nóng)民工入會的力度，把農(nóng)民工組織起來，依托工會組織，增強維權(quán)實效。二是繼續(xù)加強對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。特別是要著力強化他們的法律意識，使其樹立依法維權(quán)的觀念，提高運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。三是建立健全維護職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益的機制。充分發(fā)揮集體協(xié)商、民主管理、勞動爭議調(diào)處方面的機制制度的作用，使職工特別是農(nóng)民工學(xué)會通過協(xié)商解決勞動糾紛，提高他們的民主參與意識，維護其合法權(quán)益。本報記者 潘 躍