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    G20財(cái)長會召開在即 嚴(yán)監(jiān)管緩?fù)顺龌虺蓵h基調(diào)
2010年06月04日 08:59 來源:金融時(shí)報(bào) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  本月4日至5日,二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長將集會韓國釜山,為即將于月底在加拿大舉行的G20多倫多峰會熱身。韓國財(cái)長尹增鉉本月1日舉行媒體發(fā)布會,表示希望對銀行征稅成為此次會議一個討論重點(diǎn),并稱各國財(cái)長可能還會就控制跨境資本流動和歐債危機(jī)背景下各國實(shí)施“退出”策略的考慮因素展開討論。此外,有海外媒體報(bào)道稱,有關(guān)國際信用評估機(jī)構(gòu)及國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)的改革也有可能會出現(xiàn)在釜山會議的議程上。

  中國社科院世經(jīng)政所國際金融室副主任張明本月3日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,鑒于全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一些新變化以及各國在推進(jìn)金融監(jiān)管方面取得的不同進(jìn)展,并綜合各方會前表態(tài),預(yù)計(jì)本次峰會圍繞加強(qiáng)金融監(jiān)管和退出部署的爭論可能最為激烈也最令人期待。其中,各方對于從嚴(yán)監(jiān)管和謹(jǐn)慎退出可能不會有太多異議,但在具體監(jiān)管措施特別是對銀行征稅方面的爭論預(yù)計(jì)會很激烈,實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一開征銀行稅的可能性不大。

  監(jiān)管討論更趨具體銀行稅或成爭論焦點(diǎn)

  經(jīng)歷過G20華盛頓峰會、倫敦峰會和匹茲堡峰會之后,各國圍繞金融監(jiān)管的討論已經(jīng)從最初的表達(dá)意愿發(fā)展到了現(xiàn)在的協(xié)調(diào)具體措施與行動階段,難度也在與日俱增。自去年9月份匹茲堡峰會召開至今,美國金融監(jiān)管改革歷經(jīng)重重阻隔已經(jīng)走到最后關(guān)口,目前處于參眾兩院磨合法案版本階段,一旦最終版本確定并經(jīng)美國總統(tǒng)奧巴馬簽署,則美國這場大蕭條以來最大規(guī)模的金融改革將進(jìn)入實(shí)施階段。與此同時(shí),歐洲方面也已出臺適用于歐盟的金融監(jiān)管改革框架,英法等國更在本國范圍內(nèi)進(jìn)行了一系列具體政策的調(diào)整,如征收銀行高管薪酬稅等。帶著各自的改革“戰(zhàn)利品”,歐美等國都希望通過G20的平臺說服其它國家認(rèn)同自己的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這一次,各方激辯的目標(biāo)很可能是銀行稅。

  截至目前,各方圍繞銀行稅的立場存在不同程度的分化。最大的分化在于該不該在全球范圍內(nèi)征收銀行稅。圍繞這一問題,在危機(jī)中金融體系暴露出嚴(yán)重問題的歐美站在了正方陣營,而認(rèn)為自身金融體系十分強(qiáng)健的澳大利亞、加拿大和南非等國則站在了反方陣營。

  不過,歐美的共識也只是一定程度上的彼此認(rèn)同。目前,雙方均同意在全球范圍內(nèi)征收“金融穩(wěn)定稅”。美國已于今年1月提出面向大銀行征收所謂的“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”,以用于在未來出現(xiàn)危機(jī)時(shí)援救金融機(jī)構(gòu)的資金來源;歐盟委員會也于上月26日提出要對所有成員國的銀行征收破產(chǎn)稅以成立專門基金應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的銀行破產(chǎn)危機(jī)。由于這兩種稅收來源及用途大體相似,業(yè)界將這一類銀行稅稱為“金融穩(wěn)定稅”。

  至于歐洲方面提出的另外兩種銀行稅(即托賓稅和銀行家薪酬稅),美國自始至終都表達(dá)了堅(jiān)決的反對態(tài)度。早在去年匹茲堡峰會上,英、德、法三國就聯(lián)合提出應(yīng)對金融交易開征全球性的托賓稅,并于去年底說服最初曾明確表示反對的國際貨幣基金組織(IMF)改口承諾考慮開征此稅的可行性。此外,英法等國還提出對金融高管的獎金課稅,英國政府更在去年12月即已宣布將對國內(nèi)銀行員工超出2.5萬英鎊的獎金按50%征稅。

  張明認(rèn)為,要在本次釜山會議上消除上述分化幾乎是不可能的,甚至在多倫多峰會上也很難實(shí)現(xiàn)。目前來看,推廣托賓稅和高管薪酬稅的可能性較小,其中,托賓稅的直接結(jié)果就是抑制金融交易,而后者本身是促進(jìn)資源優(yōu)化配置的手段,因此普遍推廣托賓稅難免會犯因噎廢食的錯誤。可能的折中辦法是就某些具體的風(fēng)險(xiǎn)較大的衍生品進(jìn)行征稅。至于高管薪酬稅,張明認(rèn)為,各國稅收體系不同,對于金融行業(yè)的依賴程度也不同,征收獎金稅是否能夠充足且有效地防范危機(jī)還很難說,在這個領(lǐng)域的主要作為還應(yīng)該集中在加強(qiáng)薪酬管理和風(fēng)控機(jī)制上。因此在銀行稅的問題上,現(xiàn)在最可期待的就是推廣征收“金融穩(wěn)定稅”。鑒于澳大利亞等國的強(qiáng)硬態(tài)度,張明表示,在一部分核心發(fā)達(dá)國家而非全球范圍內(nèi)中率先實(shí)施這一制度或許是當(dāng)前比較現(xiàn)實(shí)的預(yù)期。

  歐債危機(jī)增添不確定性退出步伐或傾向“緩動”

  本次會議另外一個不可繞過的話題就是如何在歐債危機(jī)背景下力保全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。中國國務(wù)院總理溫家寶近日警告,全球經(jīng)濟(jì)仍易受到主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊,且存在二次衰退的可能,必須密切觀察形勢,做好預(yù)防“二次探底”的準(zhǔn)備。無獨(dú)有偶,美國財(cái)長蓋特納在此次赴釜山參會前也特別強(qiáng)調(diào)“各國財(cái)政改革需對經(jīng)濟(jì)增長有利”。

  事實(shí)上,已經(jīng)有越來越多的G20領(lǐng)導(dǎo)人意識到可能的“退出”戰(zhàn)略應(yīng)較預(yù)想中的推遲一些。張明認(rèn)為,歐債危機(jī)導(dǎo)致全球金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大不確定性,這是本次會議在退出問題上可能較之以往更強(qiáng)調(diào)“謹(jǐn)慎”二字的原因。與2008年各國通過投放貨幣和擴(kuò)大財(cái)政刺激來應(yīng)對危機(jī)的情況不同,本次歐債危機(jī)的應(yīng)對策略恰恰是緊縮財(cái)政,加之歐洲央行由一向認(rèn)為通脹猛如虎的德國主導(dǎo),在放松貨幣政策上空間有限,這就對于短期經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。一旦歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)反復(fù)甚至“二次探底”,則其最大貿(mào)易伙伴美國的日子也將不好過,全球經(jīng)濟(jì)的不確定性也將大大增強(qiáng)。在這種背景下,G20國家會再度將目光集中于如何應(yīng)對眼前危機(jī),呼吁維持寬松與積極的貨幣財(cái)政政策。預(yù)計(jì)各方仍然會重申規(guī)劃“退出”的重要性,但這一次可能會更多強(qiáng)調(diào)過早而非過遲退出的風(fēng)險(xiǎn)。(記者陶冶)

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【編輯:楊威】
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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