中國(guó)光大銀行全面推行行務(wù)公開(kāi)

　　中新網(wǎng)7月30日電 為緊密聯(lián)系實(shí)際，將“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處，近日，光大銀行決定把推行行務(wù)公開(kāi)、梳理優(yōu)化內(nèi)部審批流程作為“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，并納入今年繼續(xù)在全行開(kāi)展的陽(yáng)光服務(wù)工作，作為陽(yáng)光服務(wù)“五項(xiàng)工程”之一。

　　在“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，如何切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，是基層分行和員工集中反映和普遍關(guān)心的問(wèn)題之一。對(duì)此，光大銀行經(jīng)過(guò)深入研究，通過(guò)推行行務(wù)公開(kāi)著力加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升管理與服務(wù)，推動(dòng)銀行經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，努力樹(shù)立起一個(gè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)和管理規(guī)范的銀行形象、一個(gè)服務(wù)優(yōu)良和誠(chéng)實(shí)守信的文明形象、一個(gè)無(wú)違紀(jì)案件和無(wú)不正之風(fēng)的廉潔形象，并以此深化和豐富“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)容。

　　6月13日，該行總行審議通過(guò)了行務(wù)公開(kāi)方案，標(biāo)志著該行全面梳理與優(yōu)化內(nèi)部審批流程工作的正式啟動(dòng)。這是該行成立18年以來(lái)第一次在全行開(kāi)展的梳理、優(yōu)化內(nèi)部審批流程工作，光大銀行將其命名為——“陽(yáng)光服務(wù)之行務(wù)公開(kāi)”。

　　突出主題，思想認(rèn)識(shí)到位

　　在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，光大銀行提出要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行”為主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)銀行發(fā)展戰(zhàn)略、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力相結(jié)合，牢牢把握創(chuàng)新、服務(wù)、科技三大戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。能否準(zhǔn)確地把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，成為行務(wù)公開(kāi)是否能夠執(zhí)行到位的關(guān)鍵，為此，光大銀行將“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題貫穿于行務(wù)公開(kāi)全過(guò)程，努力提升全行對(duì)行務(wù)公開(kāi)工作重要意義的思想認(rèn)識(shí)。

　　對(duì)此，全行上下經(jīng)歷了一個(gè)從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從一般認(rèn)識(shí)到深度認(rèn)識(shí)的過(guò)程，尤其在行務(wù)公開(kāi)初期，有的同志存在“三怕”：一怕亮家底，引發(fā)矛盾；二怕爆光，讓自己尷尬；三怕麻煩，增加工作量。對(duì)此，光大銀行認(rèn)識(shí)到：“三怕”思想不解決，行務(wù)公開(kāi)就會(huì)一陣風(fēng)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)，必須下決心統(tǒng)一思想，并將全行的思想認(rèn)識(shí)提升到銀行戰(zhàn)略發(fā)展的高度、提升到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題的高度上來(lái)。

　　一是推行行務(wù)公開(kāi)、梳理優(yōu)化審批流程是“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中基層黨組織和共產(chǎn)黨員“五個(gè)好”、“五帶頭”的具體體現(xiàn)。通過(guò)梳理流程，進(jìn)一步明確了總、分行及各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，增強(qiáng)了全員特別是具有重要審批權(quán)限部門(mén)和崗位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了總分行密切聯(lián)系基層一線的服務(wù)意識(shí)；通過(guò)梳理流程，也進(jìn)一步查找并改進(jìn)了工作中可能出現(xiàn)的效率不高、流程過(guò)于繁復(fù)、審批不夠公開(kāi)透明等問(wèn)題，促進(jìn)了銀行的科學(xué)健康發(fā)展。認(rèn)真做好行務(wù)公開(kāi)、梳理優(yōu)化審批流程工作，對(duì)于深化和豐富全行開(kāi)展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容，努力形成光大特色的“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有重要意義。

　　二是推行行務(wù)公開(kāi)、梳理優(yōu)化審批流程是“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有力舉措。將內(nèi)部審批流程、重大審核審批事項(xiàng)等通過(guò)內(nèi)部文件、內(nèi)部網(wǎng)站等不同渠道公開(kāi)、公示，是銀行進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、行(廠)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，對(duì)于規(guī)范內(nèi)部審批程序和操作行為，防范和杜絕內(nèi)部營(yíng)銷行為，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，培育和樹(shù)立全員廉潔從業(yè)意識(shí)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，形成公正、清廉的行風(fēng)，促進(jìn)全行加快形成公開(kāi)、透明、溝通、協(xié)商、廉潔、高效的決策運(yùn)行機(jī)制，確保銀行事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　三是推行行務(wù)公開(kāi)、梳理優(yōu)化審批流程是“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升銀行綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的迫切需要。為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)需求的不斷變化，光大銀行提出了以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)二個(gè)目標(biāo)，一是要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)“從經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)客戶轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)；二是要積極改善經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，不斷提高客戶滿意度、忠誠(chéng)度和貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值”的目標(biāo)。開(kāi)展此項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步深化陽(yáng)光服務(wù)內(nèi)涵，完善陽(yáng)光服務(wù)機(jī)制，培育和樹(shù)立服務(wù)品牌形象、提高金融服務(wù)軟實(shí)力具有重要意義。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，“陽(yáng)光服務(wù)”理念到位

　　在光大銀行“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，“貼近一線、貼近市場(chǎng)”和“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的訴求得以充分展現(xiàn)。通過(guò)建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層調(diào)查研究，點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)基層活動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際困難；通過(guò)“走出辦公室辦公”的方式，讓總分行各職能部門(mén)真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，面向基層、服務(wù)基層，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。而整個(gè)行務(wù)公開(kāi)溝通、梳理的過(guò)程中更充分體現(xiàn)了“總行為分行、全行為客戶”的陽(yáng)光服務(wù)理念，也體現(xiàn)了“群眾參與、群眾評(píng)議”的要求，成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中濃墨重彩的一筆。

　　作為今年“陽(yáng)光服務(wù)”的五項(xiàng)工程之一，光大銀行對(duì)行務(wù)公開(kāi)工作給予了高度重視，成立了專門(mén)的工作小組，精心設(shè)計(jì)工作方案，在總行各部門(mén)、各分行的大力支持和配合下，組織開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，到6月末，基本完成了總行層面行務(wù)公開(kāi)的預(yù)定工作目標(biāo)。

　　一是確定了梳理流程的工作原則，即遵循“透明、會(huì)商、效率”的基本原則，審批流程和資源分配要體現(xiàn)公開(kāi)透明，梳理確定的流程要與總行各部門(mén)及分行充分溝通，審批項(xiàng)目要有時(shí)限要求。由梳理流程工作小組與各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人面對(duì)面反復(fù)溝通，將各部門(mén)反饋的意見(jiàn)收集起來(lái)進(jìn)行集體研究、討論，工作小組不能確定的重要事項(xiàng)向主管行領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)。在工作小組與各部門(mén)意見(jiàn)達(dá)成一致的基礎(chǔ)上又將梳理出來(lái)的流程向全行(主要是分行)征求了兩輪意見(jiàn)，充分聽(tīng)取全行意見(jiàn)，特別是重視分行的反饋意見(jiàn)，對(duì)合理的建議積極采納，對(duì)一時(shí)難以做到的意見(jiàn)和建議，工作小組主動(dòng)與分行溝通，作出說(shuō)明和解釋，形成了有效的內(nèi)部溝通、會(huì)商機(jī)制。

　　二是確定了優(yōu)化流程的具體原則，即能簡(jiǎn)單的盡量簡(jiǎn)單，以縮短審批時(shí)間；能一個(gè)條線承擔(dān)的就不要多個(gè)條線交叉，條線各部門(mén)增強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)的主動(dòng)性，以減少分行請(qǐng)示匯報(bào)頻次；能(轉(zhuǎn))授權(quán)分行負(fù)責(zé)的就由分行承擔(dān)，但在管理上對(duì)分行明確要求。通過(guò)梳理流程，進(jìn)一步明確了總、分行的工作職責(zé)和管理權(quán)限，進(jìn)一步明確了總行各部門(mén)、各部門(mén)內(nèi)部各重要崗位的工作職責(zé)，在重要的審批流程中還補(bǔ)充增加了“第一審批責(zé)任崗”，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。

　　三是確定了梳理流程的重點(diǎn)原則，即在各部門(mén)將所有的審批流程項(xiàng)目全部梳理列示后，按照突出重在提高效率、重在減少環(huán)節(jié)、重在公開(kāi)透明的原則，將資源配置、指標(biāo)分配、定價(jià)管理、重要事項(xiàng)審核審批作為梳理流程的重中之重，對(duì)一些不盡合理的流程進(jìn)行了整合和優(yōu)化，對(duì)一些需要跨部門(mén)合作會(huì)簽的流程進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，對(duì)整個(gè)流程作出了限時(shí)服務(wù)承諾，對(duì)一些重大審核審批事項(xiàng)承諾了向全行公示的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多輪反復(fù)篩選，最終確定了向全行公示的事項(xiàng)113項(xiàng)，涉及工作計(jì)劃、資源分配、業(yè)務(wù)審批、內(nèi)部監(jiān)控等不同類別。

　　通過(guò)對(duì)基層和員工關(guān)心的重點(diǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的公開(kāi)，向群眾公開(kāi)承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)了員工對(duì)全行政務(wù)和事務(wù)的知情權(quán)與參與權(quán)，員工的議論猜疑少了，干群關(guān)系融洽了，員工的主人翁意識(shí)增強(qiáng)了，較好地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在總行部門(mén)之間、總分行之間努力營(yíng)造一種相互理解、相互支持、相互團(tuán)結(jié)的良好氛圍，為推動(dòng)全行科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)一線員工、加強(qiáng)基層組織建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　貴在堅(jiān)持，后續(xù)保障到位

　　為促進(jìn)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，從2010年5月開(kāi)始至2012年7月，光大銀行將活動(dòng)劃分為“宣傳動(dòng)員階段”、“公開(kāi)承諾階段”、“組織推動(dòng)階段”、“群眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)階段”以及“總結(jié)表彰階段”五個(gè)階段整體推進(jìn)，總行黨委把行務(wù)公開(kāi)工作明確擺在組織推動(dòng)階段，作為該階段的一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以認(rèn)真落實(shí)，目的在于結(jié)合實(shí)際，真正解決銀行科學(xué)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，解決基層和員工普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，讓活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。好的成果不會(huì)一蹶而就，需要不斷鞏固，“陽(yáng)光服務(wù)”提倡“貴在堅(jiān)持”，“行務(wù)公開(kāi)”也要持續(xù)不懈，在整個(gè)活動(dòng)的推進(jìn)過(guò)程中，行務(wù)公開(kāi)不是一項(xiàng)階段性的任務(wù)，而是應(yīng)隨著活動(dòng)的深入開(kāi)展而不斷深入、深化。為此，光大銀行決定抓好行務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)：

　　一是要求各部門(mén)要堅(jiān)持按照公開(kāi)的流程辦事、履職，按照公開(kāi)承諾的服務(wù)時(shí)限及時(shí)完成各項(xiàng)審批事項(xiàng)，按照公開(kāi)承諾披露的信息及時(shí)披露相關(guān)審批內(nèi)容和審批結(jié)果。全行在進(jìn)一步推進(jìn)推行行務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化審批流程方案過(guò)程中對(duì)遇到的有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)研究，提出改進(jìn)措施；特別是要善于聽(tīng)取分行和基層一線的意見(jiàn)和建議，善于總結(jié)基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和完善行務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　二是將優(yōu)化后的流程執(zhí)行情況和執(zhí)行效率納入陽(yáng)光服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)全行對(duì)梳理流程、行務(wù)公開(kāi)成果的運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)行務(wù)公開(kāi)、梳理流程工作中重大事項(xiàng)的督辦，及時(shí)傳(轉(zhuǎn))達(dá)行領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要批示和指示，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，以促進(jìn)全行更好地推動(dòng)此項(xiàng)工作。

　　三是將行務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化流程的貫徹落實(shí)情況納入陽(yáng)光服務(wù)工作督導(dǎo)檢查，必要時(shí)納入審計(jì)，開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作，以督促全行更好地落實(shí)執(zhí)行行務(wù)公開(kāi)工作，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理重大決策過(guò)程的透明度。

　　四是總行在開(kāi)展巡視工作中增加分行在開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)，包括推行行務(wù)公開(kāi)、梳理優(yōu)化審批流程方面的內(nèi)容，了解分行開(kāi)展工作的情況，聽(tīng)取分行和基層一線對(duì)總行的意見(jiàn)和建議，以便總行進(jìn)一步改進(jìn)、優(yōu)化和完善有關(guān)重要審批流程，推進(jìn)陽(yáng)光服務(wù)和行務(wù)公開(kāi)工作。

　　五是把梳理流程和行務(wù)公開(kāi)的一些有效做法納入到規(guī)章制度中去，進(jìn)一步促進(jìn)全行行務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化和制度化。

　　六是加強(qiáng)對(duì)全行重大事項(xiàng)審核審批過(guò)程的監(jiān)督與檢查，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反行務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定和重要事項(xiàng)審批流程的有關(guān)公開(kāi)承諾要認(rèn)真查處，并督促有關(guān)條線部門(mén)落實(shí)好整改工作。

　　全行聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)到位

　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主體是基層黨組織和廣大黨員，在活動(dòng)中充分發(fā)揮基層黨支部的作用，積極發(fā)動(dòng)員工參與到活動(dòng)中來(lái)，把黨建工作積極融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)總分行聯(lián)動(dòng)、全行一盤(pán)棋，才能扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展。

　　在總行層面開(kāi)展行務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，該行發(fā)動(dòng)在各分行層面也行動(dòng)起來(lái)，從7月1日開(kāi)始，利用三個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)之行務(wù)公開(kāi)和流程梳理工作，以此為載體全面推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。針對(duì)分行層面的實(shí)際情況，對(duì)分行的安排部署體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：

　　一是充分發(fā)揮分行貼近市場(chǎng)、貼近客戶、了解市場(chǎng)、了解客戶的優(yōu)勢(shì)，突出體現(xiàn)以客戶為中心的指導(dǎo)思想，切實(shí)改進(jìn)對(duì)客戶的服務(wù)流程，切實(shí)提高對(duì)客戶需求的反應(yīng)和響應(yīng)速度，真正提高服務(wù)效率。

　　二是加強(qiáng)內(nèi)部溝通，建立會(huì)商機(jī)制。一方面，分行內(nèi)部相互之間加強(qiáng)溝通，建立會(huì)商機(jī)制，提高內(nèi)部溝通效果；另一方面，分行加強(qiáng)與總行的溝通，對(duì)總行沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的公開(kāi)承諾事項(xiàng)及時(shí)向總行反映，對(duì)自身不能確定的重要事項(xiàng)向總行請(qǐng)示匯報(bào)；將分行的流程與總行的流程相對(duì)接，總、分行之間的流程保持有效銜接。

　　三是各分行將梳理流程和行務(wù)公開(kāi)工作與提升客戶滿意度、行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)全行各項(xiàng)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　唐雙寧董事長(zhǎng)在“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出：“開(kāi)展‘四強(qiáng)四優(yōu)’創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貴在聯(lián)系實(shí)際、重在持續(xù)深入、關(guān)鍵在抓好落實(shí)”，隨著行務(wù)公開(kāi)工作的不斷推進(jìn)，我們欣喜地看到，光大銀行“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正在不斷地走向深入。“行務(wù)公開(kāi)”只是光大銀行在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中付諸行動(dòng)的一個(gè)縮影，然而，“公開(kāi)”體現(xiàn)了一種決心，一種解決制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題的決心，“公開(kāi)”也體現(xiàn)了一種信心，一種建立更加完善的經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制的信心；“公開(kāi)”展現(xiàn)了一種胸懷，從我表率、勇挑重?fù)?dān)，“公開(kāi)”更展現(xiàn)了一次聚合，這是一次全員力量的聚合，這聚合的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力正從總行、從分行、從基層，從每一個(gè)員工的心中迸發(fā)出來(lái)。