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    上海社會學會會長:在迎世博中提升社會組織與動員
2009年06月17日 11:07 來源:解放日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  世博會是個地球村。地球村上的人往來,最普遍、最流行的身份是社會組織成員。以會員或社會組織身份交往,更容易有共同語言。社會組織與社會組織對接,有助于全球性的互聯(lián)、互動。在對外開放中,社會組織是與國際接軌的寬軌,不是窄軌,是“不戴烏紗帽的先行官”。

  面對世博會這個地球村里社會組織如此發(fā)達的現(xiàn)實,上海如何與之相適應呢?

  第一,要擴大社會組織占人口的比例。國際上,很多國家200人就擁有1個社會組織。按照這個比例,在2000萬上海人當中應當有10萬個社會組織?缮虾嶋H只有8000多個社會組織。上海的這個“8000多”,在國內(nèi)省市的范圍進行比較是先進的,拿到國際上比則是有差距的。也許在人口眾多的國家,不宜這樣機械地計算,但我國的社會組織少則是毋庸置疑的。

  第二,政府騰出空間。我國的社會組織發(fā)育不夠,主要是因為應該由社會組織做的事被政府做了。因此,政府不轉(zhuǎn)變職能,社會組織就不能發(fā)展。政府應當變無限政府為有限政府。政府只有從越位的地方退出來,社會組織才能進去。政府還應當變直接政府為間接政府,讓社會組織在“間接”這個空間里存在、成長。

  第三,在政府購買服務方面,應當變定向為不定向。政府購買服務是政府轉(zhuǎn)變職能的重要一著,也是政府扶持社會組織的著力點?墒,如今有些政府購買服務的做法,常常不是從社會組織的實際服務水平出發(fā),而是純粹從相互關(guān)系的疏密考慮,定向地購買服務。這有點像“指令性”經(jīng)濟,不利于社會組織的發(fā)展。

  第四,在管理與扶持的關(guān)系上,盡可能往扶持上傾斜。政府對社會組織,一要管理,二要扶持。在我國,政府是壯年,社會組織是少年。對少年更要關(guān)懷、扶持。前面講我國社會組織數(shù)量少,孰不知在基層活躍著大量社會參與和組織的積極性。只要在吸收他們的手續(xù)上更加靈活,社會組織就會如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

  第五,社會組織要自立自治自強。社會組織的發(fā)育不良,不能完全歸咎于政府,社會組織的自身建設也是大問題。非行政組織行政化,非營利組織營利化,還有些社會組織長期處于癱瘓狀態(tài),這些都嚴重地扭曲了社會組織的形象。政府越是放手發(fā)揮社會組織的作用,社會組織越是要增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力,越是要學會辦實事、辦大事。

  在現(xiàn)代社會,社會組織的質(zhì)和量是衡量一個國家經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的標志。人稱社會組織為“第三部門”,是很恰當?shù)!暗谌块T”既不要凌駕于第一部門之上,也不要把自己貶為“臭老九”。社會組織要找準位置,選準角度,大顯身手,為國家的經(jīng)濟繁榮、政治民主和社會和諧作出應有的貢獻。(鄧偉志)

  (作者系上海大學教授、上海社會學會會長)

【編輯:吳歆
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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