溫家寶總理3月5日在政府工作報告中強調(diào):“房地產(chǎn)業(yè)應重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持,建立健全廉租房制度。改進和完善經(jīng)濟適用房制度!甭鋵嵾@一要求,必須強化地方政府的住房保障責任。
近年來,一些地方政府片面追求GDP增長,把住房建設(shè)當作拉動經(jīng)濟、增加稅收和財政收入的主要手段,只注重房地產(chǎn)的商品屬性,忽視了其保障屬性。其實,住房作為一種特殊商品,具有準公共產(chǎn)品的屬性。建設(shè)有中國特色的住房保障制度,是困難群體參與社會再分配、享受經(jīng)濟增長所帶來的福利增加的一種手段,對于穩(wěn)定社會秩序、縮小貧富差距、體現(xiàn)社會公平都有重要意義。
但是,一些地方政府并沒有認識到建立住房保障制度的深刻意義,在他們看來,建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房等是負擔,是一件不“劃算”的買賣,會使自己的利益受到損害。一些地方官員還錯誤地認為,拿出一定的土地建設(shè)經(jīng)濟適用房,意味著地方政府不能再通過經(jīng)營土地獲取巨額土地收益,等于斷了自家的“財路”。還有的地方官員認為,建立住房保障制度,解決廣大中低收入人群的住房問題,對于提升自己的政績顯然有點“慢”,不如單純追求GDP的增長速度那么突出,不能給自己“成績單”上加分。
在這樣的錯誤的認識下,許多城市廉租房、經(jīng)濟適用房供應普遍不足,中低收入群體被迫購買價格高昂的商品房,經(jīng)濟適用房、廉租房在一些城市成為“花瓶”和“點綴”。面對高漲不止的房價,廣大中低收入群眾只能望房興嘆。
實際上,通過建立住房保障制度,讓更多的中低收入群體實現(xiàn)“居者有其屋”的目標,這才是真正了不起的政績。當前,應該將住房保障工作納入地方政府的年度工作目標和考核內(nèi)容,強化地方政府在保障性住房建設(shè)方面的責任。同時,可逐步提高政府公共財政在住房保障上的投入比例,并建立完善相關(guān)管理制度,擴大住房保障制度的覆蓋面,以充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中的作用。(胡梅娟 李舒)