在2007年“中國經濟50人論壇”年會舉行前夕,著名經濟學家、中國社會科學院經濟研究所研究員、中國社會科學院研究生院教授、博士生導師張曙光,在北京接受了本報記者的獨家專訪。這位旬老者談起減稅、行政開支等話題時,依然是態(tài)度鮮明、言辭鋒利。
人民幣升值對經濟會有影響,但是人民幣長期低估下去,損失會更大
記者:內外經濟失衡,是當前我國經濟面臨的一個重大挑戰(zhàn),您認為我們要如何進行政策調整,以應對這個問題?
張曙光:改革開放近30年來,我們始終在執(zhí)行鼓勵外向型經濟政策,這個政策在前20年是對的,沒有這個政策中國不會有今天的局面和態(tài)勢。但是,任何一個政策,即使再好、再有效,長期實施都會走到反面,因為一項政策總是鼓勵一方面并抑制另外一方面,現在已經出問題了,它導致中國內外經濟處于失衡狀態(tài)。
經濟內外失衡具有很大的風險。貿易順差的本質是儲蓄大于投資,國家的積累沒有轉化成本國的投資,大量儲蓄給外國利用。盡管這些年我國引進了許多外資,大約每年600億到700億美元,但是,去年貿易順差是1700多億美元,貿易順差扣除外商直接投資,還有1000多億美元盈余,這等于外國人在中國的投資都是中國給融資的,外商在國外的投資也有一部分是中國給融資的。既然是這樣,為何還要反對去調整人民幣匯率呢?當然人民幣升值對經濟會有影響,但是人民幣長期低估下去,損失會更大。
稅收的基礎是經濟,現在稅收增長20%,GDP才增長10%,這不是竭澤而漁、殺雞取卵嗎?減稅是減少政府的財政收入,增加企業(yè)和老百姓的收入。
記者:您曾說財政改革的主要方向是減稅,為什么?
張曙光:現在稅收增長20%,GDP才增長10%,稅收的基礎是經濟,去年上半年有的省市稅收增長40%~60%,這不是竭澤而漁、殺雞取卵嗎?
從其他國家的成功例子來看,藏富于民是個好政策,減稅讓利給企業(yè),企業(yè)才能發(fā)展。因為要發(fā)展,就要儲蓄和投資,而減稅,就會增加企業(yè)的利潤和積累。
過去兩年,我們調高了個人所得稅的起征點、全免了農業(yè)稅,這是對的。但減稅重點在減輕企業(yè)稅負,其中有兩個非常重要的領域:一個是內外資企業(yè)所得稅的統一,一個是生產型增值稅向消費型增值稅轉型。
內外資企業(yè)所得稅統一議案已經獲得國務院原則通過,去年12月份已提交全國人大常委會審議,有望在今年召開的“兩會”上表決通過。盡管它姍姍來遲,這還是件令人高興的事情。
增值稅轉型已經講了多年,前些年提出振興東北,增值稅轉型先在東北試點。其實,試點一年,一切都已經清楚,從稅負的公平來看,從提高社會整體效率來看,增值稅轉型應當在全國實施。
我覺得,有一個根本問題需要搞清楚,這就是,減稅是減少政府的財政收入,增加企業(yè)和老百姓的收入。在財政收入連年大幅增加的情況下,政府稅收減一點,老百姓、企業(yè)那里就多一塊,為什么不可以把增長的好處多給老百姓與企業(yè)一點呢?
另一方面,現在政府稅收那么多,增長那么快,隨之而來的是支出大幅增加。然而財政支出增長最快的是政府行政事業(yè)費支出,所占比例大大提高,從上世紀90年代中的13%左右提高到19%多。稅收應當真正用到社會事業(yè)上,用在公共政策上,比如用于基礎教育,用于基本醫(yī)療,用于社會保障,多花一些錢解決這樣一些問題,才是正當的。
現在政府行政事業(yè)支出的浪費是很大的。諾貝爾經濟學獎獲得者弗里德曼曾經講過花錢的四種模式:“花自己的錢辦自己的事,最為經濟;花自己的錢給別人辦事,最有效率;花別人的錢為自己辦事,最為浪費;花別人的錢為別人辦事,最不負責任”,F在,有些部門花國家的錢為自己牟福利,實際上是在揮霍和侵占國家財富,損害公共利益。
少數大盤股瘋漲,60%以上的個股反而下跌,2/3的投資者處于虧損狀態(tài),股市已經被操縱者所利用,其風險是很大的
記者:現在房地產和股市都很熱,我們會不會出現日本式的泡沫危機、亞洲式的金融危機,從而中斷中國經濟的高速發(fā)展?
張曙光:去年股市漲,有三大因素:第一是基金,在5000多億新增資金里面,基金占了80%;第二是人民幣升值;第三是外資進入。這三大因素今年還會繼續(xù),因此,股市漲是肯定的,但是現在這個漲法是有問題的:一是漲得太快,去年滬深股市均上漲了130%多;二是漲得相當不均衡,少數大盤股瘋漲,60%以上的個股反而下跌,2/3的投資者處于虧損狀態(tài),股市已經被操縱者所利用,其風險是很大的,如果還是這個法子往下走,肯定要出問題。要知道,資產價格的過快上漲,絕非福音。
記者:對2007年的中國經濟走勢您怎么預測?
張曙光:我看,按照現在的趨勢,2007年經濟增長接近10%是可能的。世界經濟雖然增長趨緩,但還沒出現衰退的跡象。國內的經濟問題,只要調整,問題不大。
記者:能否談談糧食漲價和今年整體物價走勢?
張曙光:去年價格上漲很低,1.5%,但是走勢值得關注。因為去年年底,糧食價格突然上漲,現有的說法還難以解釋。去年全國糧食豐收,價格不應上漲,或者還應該下跌。
今年上半年,一般物品的價格不會有什么大的變化,但國內糧價處于漲勢,因糧食和食品在價格指數中的權重占1/3,整個消費物價趨漲。關鍵是下半年會怎么樣。一是取決于國內糧食生產情況,我們會不會有連續(xù)第四個豐收年;二是國際糧食價格的走勢,肯定會上漲。即使今年消費物價有3%左右的上漲,問題不大,因為溫和的通脹有利于經濟增長,比通縮要好。問題在于資產價格,一個是房價;另一個是股市。房價今年不可能降,因為現有的政策解決不了這個問題;股市也會上漲。如果上漲過快,就會使泡沫膨脹,反過來必然影響消費物價。
張曙光簡介
張曙光,生于1939年,陜西長安人。中國社會科學院經濟研究所研究員,中國社會科學院研究生院教授,博士生導師,北京天則經濟研究所理事長兼學術委員會主席,中山大學兼職教授。曾四次獲孫冶方經濟科學論文獎和著作獎,一次獲國家科技進步軟科學一等獎,兩次獲中國社會科學院優(yōu)秀科研成果一等獎和二等獎,享受國務院頒發(fā)的政府津貼。