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土地增值稅“要命”? 開(kāi)發(fā)商上書(shū)不一定是壞消息

2007年01月22日 10:22

    土地增值稅下月開(kāi)征,將對(duì)房企利潤(rùn)造成重大影響。 中新社發(fā) 作正軍 攝


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  國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知,要求清算土地增值稅。1月19日,上海浦東新區(qū)的一家房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人透露,上海一些大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商曾經(jīng)秘密碰過(guò)一次面,“準(zhǔn)備聯(lián)合起來(lái)給市里主要領(lǐng)導(dǎo)‘上書(shū)’,希望能考慮一下企業(yè)的生存問(wèn)題!薄芭c其說(shuō)是清算土地增值稅,還不如說(shuō)是清算地產(chǎn)商的命!”這名房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  稍加留心即可發(fā)現(xiàn),中央政府每出臺(tái)一項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策,最直接的反應(yīng)往往不是來(lái)自購(gòu)房者,而是來(lái)自房地產(chǎn)商。房地產(chǎn)新政出臺(tái)之后,房地產(chǎn)商的反應(yīng)最為豐富多彩,要么是作憤憤不平狀,要么故作叫苦不迭狀,要么是大呼暴風(fēng)雨即將來(lái)臨,要么是密會(huì)、密謀,積極尋求應(yīng)對(duì)之策。比如,去年“國(guó)六條”細(xì)則出臺(tái)不久,全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商巨頭就秘密碰頭,“密謀如何來(lái)突破‘國(guó)六條細(xì)則’的限制,尋找有利于他們的政策解釋”。應(yīng)該說(shuō),這一次滬地產(chǎn)商擬上書(shū)建言不過(guò)是“故伎重施”,因此并不讓人太感意外。

  該如何看待房地產(chǎn)商的上書(shū)之舉?筆者認(rèn)為,法治社會(huì),“上書(shū)”這一途徑雖然有悖法治精神,但它作為一種表達(dá)利益訴求的方式,作為一種“合法”的手段,倒也無(wú)可厚非。具體到房地產(chǎn)商上書(shū)一事,我反而覺(jué)得是一個(gè)不壞的消息。之所以這么說(shuō),原因在于,作為一個(gè)掌握著巨大財(cái)富的利益群體,你不讓他們表達(dá)訴求是不可能的;他們通過(guò)“上書(shū)”的方式和政策博弈,而不是通過(guò)傷害法律、傷害公平的其他方式和政策抗衡,這難道不是一個(gè)好消息嗎?

  上書(shū)這一方式無(wú)可厚非,但是不代表上書(shū)的主體也無(wú)可厚非。就房地產(chǎn)商而言,這一群體和其他群體有明顯不同之處——他們本身具有極其復(fù)雜的時(shí)代色彩。正如《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的記者所了解的信息——參與上書(shū)的主要是上海灘上一些大的地產(chǎn)企業(yè),他們一方面是上海的“大地主”,一方面又混跡于政商兩界,擁有政府性資源。可以說(shuō),擁有政府性資源正是一般的利益主體所無(wú)法望其項(xiàng)背的優(yōu)勢(shì)。做一個(gè)假設(shè),如果不同的利益主體,表達(dá)的是同一個(gè)利益訴求,擁有政府性資源的利益主體往往能如愿以?xún),后者則很難或者根本就實(shí)現(xiàn)不了利益期許。

  如果梳理一下近些年房地產(chǎn)商的博弈脈絡(luò),便可佐證這一事實(shí)。自上個(gè)世紀(jì)90年代中前期起,房地產(chǎn)商就開(kāi)始光明正大地走上前臺(tái),先是出資組織經(jīng)濟(jì)研討會(huì)等,后又在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表與政府部門(mén)明顯不一致的聲音。2003年6月13日,央行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》,房地產(chǎn)商的痛處顯然被觸及了,他們一邊反擊和聲討,一邊集結(jié)力量進(jìn)行運(yùn)作,最終維護(hù)并強(qiáng)化了自身的利益。對(duì)此,學(xué)者孫立平感慨,“在改革以來(lái)的20多年中,一個(gè)利益集團(tuán)能夠影響甚至改變政府的一項(xiàng)重要政策,這還是第一次!

  無(wú)論是官方、坊間抑或?qū)W界,“房地產(chǎn)商已經(jīng)成為一個(gè)發(fā)育程度最高的利益主體”的看法已成為共識(shí)。既然如此,一個(gè)發(fā)育程度最高的利益主體通過(guò)種種途徑表達(dá)利益訴求,委實(shí)不值得大驚小怪。值得追問(wèn)的倒是,“發(fā)育程度最高的利益主體”這頂桂冠為何偏偏戴在房地產(chǎn)商頭上?這是必然還是偶然?是權(quán)力的主動(dòng)投懷送抱還是房地產(chǎn)商長(zhǎng)袖善舞?抑或兼而有之?購(gòu)房者仰仗人數(shù)眾多的現(xiàn)實(shí)和握有購(gòu)房與否的主動(dòng)權(quán),為何偏偏不是“發(fā)育程度最高的利益主體”?顯然,惟有洞悉上述疑問(wèn),才能撥開(kāi)房地產(chǎn)商身上的種種迷霧與玄機(jī),也才能更客觀地打量房地產(chǎn)商上書(shū)這一事件的時(shí)代色彩。

  (來(lái)源:北京青年報(bào) 作者:王石川)


 
編輯:王菲】
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