新年剛至，國家再對房地產(chǎn)市場出手，發(fā)展路線越來越清晰的保障性住房成為房地產(chǎn)調(diào)整中的首要突破口。其中，盤活利用閑置公積金、解決“夾心層”住房問題等政策措施正在醞釀中。

　　用活閑置公積金

　　住房公積金對于城市居民購房的支持功不可沒，而開閘投放公積金在保障性住房上又將成為2009年房地產(chǎn)市場的一大亮點(diǎn)。

　　在上周初國務(wù)院新聞發(fā)布會作出相關(guān)表態(tài)后，上周末舉行的全國建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新透露，利用閑置公積金支持經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)的試點(diǎn)工作也將啟動。

　　事實(shí)上，去年12月下旬國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》已明確將探索閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等。姜偉新則在全國建設(shè)工作會議上透露，關(guān)于閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)的試點(diǎn)方案正在制定，待方案出臺后，有關(guān)地方政府要積極配合開展此項(xiàng)工作。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2008年全國住房公積金繳納余額達(dá)到2.02萬億元，同比增長了24.9%；個人貸款余額達(dá)到6017億元，同比增長了18.6%。如此巨額的資金如果能被有效使用，將有助于地方政府解決保障房建設(shè)資金緊張的問題。

　　另有消息稱，上海有望入選試點(diǎn)城市。記者從上海市公積金管理中心了解到，上海市政府已在去年批準(zhǔn)動用20億元公積金增值收益收儲約50萬平方米(8000套)廉租房源，至今已完成了28.2萬平方米房源的收儲合同的簽訂。

　　“全國公積金存在大規(guī)模的閑置資金，但地區(qū)分布很不均衡，顯然不可能簡單地動員發(fā)放個人購房貸款，那么，適時調(diào)整政策，盤活這筆巨額政策性資金，運(yùn)用這筆巨款直接建設(shè)保障性住房，還可以發(fā)放保障性住房貸款等。”上海市公積金管理中心副研究員叢誠表示。

　　解決“夾心層”住房

　　同時令業(yè)內(nèi)感到“意外”的是，中央也沒有忘記“夾心層”的煩惱。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，2009年除了通過在土地、資金、強(qiáng)化地方政府責(zé)任等方面采取措施，解決260萬戶廉租房建設(shè)(包括租賃補(bǔ)貼)及80萬戶棚戶區(qū)改造問題外，還會借鑒地方經(jīng)驗(yàn)，醞釀出臺解決“夾心層”住房困難問題的政策措施。這似乎預(yù)示著，國家依然在追求住房保障的“全覆蓋”。

　　雖然從2009年到2011年國家計劃平均每年新增130萬套經(jīng)濟(jì)適用房，但是仍有相當(dāng)部分群眾既不符合經(jīng)濟(jì)適用房的購買標(biāo)準(zhǔn)，又無力購買商品住房。據(jù)記者了解，去年杭州等地就制定了經(jīng)濟(jì)租賃房計劃，由政府提供專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及租賃對象，以有限租賃方式解決“夾心層”的住房問題；廣州等地去年開始銷售限價房，也是意圖幫助“夾心層”的途徑之一。

　　但是，“夾心層”問題的解決難度著實(shí)不小。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，國家提出要對20%的低收入家庭實(shí)施“應(yīng)保盡�！钡摹巴械住闭�策，提供租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锪�租房，要暗補(bǔ)改為明補(bǔ)、“補(bǔ)磚頭”改為“補(bǔ)人頭”，這已經(jīng)是一項(xiàng)大工程。而對于“夾心層”來說，要能確立和長期推行一套制度實(shí)屬不易，如限價房在樓市衰退環(huán)境下就要面對開發(fā)商和購房者的雙雙冷遇，因?yàn)殚_發(fā)限價房利潤低且如今一些商品房比限價房售價還低�！百Y助‘夾心層’租賃居住算是一個辦法，另外，貸款貼息、購房退稅、購房補(bǔ)貼等做法可能也是可取的，要鼓勵‘夾心層’特別是青年人購置中小戶型。如果‘夾心層’問題真能得到完善，還能極大地激發(fā)樓市信心�！�

　　不會沖擊商品房

　　住房保障工作的推進(jìn)一直對老百姓的心理形成積極影響，但面對今后大規(guī)模的保障性住房建設(shè)工作，業(yè)內(nèi)也在擔(dān)心其對商品房市場的實(shí)質(zhì)性影響。

　　對此，住建部副部長齊驥表態(tài)，房地產(chǎn)市場所提供的商品住房的供應(yīng)對象和政府所提供的保障性住房覆蓋的群體應(yīng)該說是分得清的，增加保障性住房的供應(yīng)不會沖擊商品房市場�！氨Ｕ闲宰》抗�應(yīng)的增加，一方面可以解決低收入群體的住房困難，另一方面也使得住房市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu)比較清晰。并其隨著大量保障性住房的投入，使得不少低收入群體不再摻雜在商品房市場中，反而有利于平穩(wěn)商品房市場的價格�！�

　　“長期來看，加大保障性住房建設(shè)確實(shí)不會損害樓市秩序，反而有助于低收入群體退出商品房市場，但有兩個潛在的問題需要警惕：一是由于未來3年保障性住房供應(yīng)占住房供應(yīng)總量的五成左右，比重巨幅提高必定會影響市場供求狀況；二是國家政策規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房面向城市低收入家庭供應(yīng)，但很多地方卻將其擴(kuò)大到中等收入家庭，甚至包括公務(wù)員，這不可避免地會沖擊到中低檔住宅，因此也要注意經(jīng)濟(jì)適用房門檻過低�！睏罴t旭指出。而瑞銀亞洲房地產(chǎn)研究部聯(lián)席主席王震宇則擔(dān)心，由于財政方面的好處很少，一些地方對于保障房建設(shè)未必?zé)嵝摹?李和裕)

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