有“山東房產(chǎn)26條”之稱的《關(guān)于促進全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》12月25日正式對外發(fā)布，強調(diào)民生，加大保障性住房建設(shè)力度；減輕居民購房稅費；確定第二套房的利率政策以及明確首次購房標(biāo)準(zhǔn)，是意見中最引人注目的亮點。

　　　　3年解決城市低收入家庭住房困難

　　加大保障性住房建設(shè)力度是意見中首要強調(diào)的部分，意見明確通過加大廉租住房保障力度、增加經(jīng)濟適用房供給、加快棚戶區(qū)(危舊房、筒子樓)改造，到2011年底基本解決現(xiàn)有城市低收入家庭的住房困難。

　　同時，在2008年將廉租住房保障范圍擴大到全省市縣低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，確保到2010年底廉租住房保障累計達10萬戶，其中實物配租比重不得低于30%，基本實現(xiàn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。各級財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。省級建立廉租住房保障專項補助資金，對實施廉租住房制度困難的地區(qū)省財政給予補助。

　　增加限價房和中小套型商品房供應(yīng)

　　按照國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的要求，意見提出要優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加限價房和中低價位、中小套型普通商品住房的比例和建設(shè)規(guī)模，外來購房者較多、房價比較高的城市可以組織開發(fā)建設(shè)限價商品住房。房產(chǎn)主管部門要在立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)辦理等環(huán)節(jié)推行限時辦結(jié)制度。

　　意見還規(guī)定，我省房產(chǎn)項目全面實行開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，明確住宅性能要求、各類配套設(shè)施的建設(shè)安排和節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保措施，全面實行商品房預(yù)售資金和二手房交易資金監(jiān)管制度，加快建立開發(fā)項目竣工綜合驗收備案制度。

　　鼓勵外來務(wù)工企業(yè)建設(shè)收購一些住房作為職工公寓，各地政府有計劃地投資建設(shè)或收購一批中小戶型住房，作為公共租賃住房。

　　　　明確界定何謂“普通商品房”

　　為鼓勵普通商品房消費，我省將迅速落實國家優(yōu)惠政策，對個人購買90平米以下普通住房的，契稅暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；個人銷售或購買住房暫時免征印花稅，個人銷售住房暫免征收土地增值稅。意見重申了國務(wù)院日前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，個人普通商品房買賣免征營業(yè)稅的年限由5年改為2年，不足2年者，按差額征收。

　　對個人購買非普通商品房，我省將實行由超過5年改為超過2年按差價征收營業(yè)稅，不足2年者按轉(zhuǎn)讓全額征收營業(yè)稅。

　　以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。

　　意見明確規(guī)定，住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上，單套建筑面積144平米以下，實際成交價格低于同級土地上住房平均交易價格1.44倍以下為普通商品住房。

　　　二套房貸款利率銀行自己說了算

　　根據(jù)意見規(guī)定，我省將加大居民購房的金融支持力度，為居民首次購買普通自住房和改善型自住房提供貸款，貸款利率的下限可擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付比例調(diào)整為20%。已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平、再申請貸款買普通自住房，也可享受一套房政策。

　　對于其他貸款購買第二套房及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險合理確定。

　　　　明確“首次購買住房”概念

　　意見規(guī)定，凡當(dāng)事人申請，經(jīng)查詢房地產(chǎn)交易登記信息系統(tǒng)，其名下現(xiàn)沒有以買受形式取得的商品住房(含二手房)登記記錄、商品住房預(yù)售合同備案記錄及已受理的商品住房買賣登記申請的，可視為首次購買住房。

　　同時，各地提高居民購房公積金最高貸款額度，延長還款年限，首付比例為20%。同時市民可提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購房。

　　意見還要求銀行加大對中低價位、中小套型普通商品房特別是在建項目的信貸支持力度，支持有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組，支持資信良好的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。

　　全面清理涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費

　　此外，意見規(guī)定對涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費進行全面清理，探索一費制交費模式，減輕房地產(chǎn)開發(fā)項目的稅收負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對市場變化，合理調(diào)控土地供應(yīng)，加強房產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)管等內(nèi)容。(記者 張璐)