財(cái)政部和國土資源部正在研究通過改革土地收益分配辦法的方式，來遏制地方政府過于依賴“土地財(cái)政”的傾向。

　　昨日，國土部副部長鹿心社在國新辦舉行的發(fā)布會上回答本報(bào)記者提問時(shí)表示，已注意到一些地方政府過度依賴土地收入的問題，并在尋求解決的辦法。

　　作為重要的資源和資產(chǎn)，鹿心社表示，通過土地的有償出讓，確實(shí)為城市的發(fā)展建設(shè)積累了部分資金。但他亦坦言，也出現(xiàn)一些地方政府過分依賴土地的收入情況。

　　鹿心社透露，國土部正在配合財(cái)政部門，研究解決該問題的辦法。他認(rèn)為，首先應(yīng)采取更多的土地有償使用的方式，使得土地的有償使用收入不過分集中在一次出讓；其次，研究土地收益的分配使用辦法，使得土地的收益分配、使用更加合理。

　　在發(fā)布會后，國土部總規(guī)劃師胡存智表示，土地收益分配使用辦法，主要工作由財(cái)政部門在做，對于是否會考慮地方政府大幅提高向中央政府上交土地出讓金的方式，胡沒有回答。

　　全國人大常委會委員、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗接受本報(bào)采訪時(shí)表示，解決房地產(chǎn)泡沫首先政府不要炒地，可考慮中央財(cái)政收取地方政府的土地出讓金。

　　2006年，國務(wù)院已要求自2007年起，土地出讓收益全額納入預(yù)算管理。但是，審計(jì)署2007年對11個城市土地出讓金的審計(jì)顯示，超過70%的土地出讓凈收益未納入基金預(yù)算管理。

　　財(cái)政部日前發(fā)布通知，要求各省(區(qū)、市、計(jì)劃單列市)財(cái)政、國土資源管理部門要匯總編制2009年土地出讓收支預(yù)算，于2008年12月31日前報(bào)財(cái)政部、國土資源部備案。

　　發(fā)布會焦點(diǎn) 農(nóng)地流轉(zhuǎn)辦法有望年底出臺

　　十七屆三中全會確定農(nóng)村集體建設(shè)用地可以流轉(zhuǎn)。鹿心社透露，國土部已起草了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理辦法，目前正在征求意見中，可望在年底出臺。

　　據(jù)悉，截至8月底，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到1.06億畝。

　　鹿心社表示，積極推進(jìn)此項(xiàng)工作的同時(shí)，必須穩(wěn)妥，以防止管理措施不到位可能出現(xiàn)的亂象，導(dǎo)致新的亂占地。

　　鹿心社分析涉及此事的關(guān)鍵，要界定農(nóng)村集體建設(shè)用地可以流轉(zhuǎn)土地的范圍，涉及的土地必須符合規(guī)劃，且為依法取得。此外，要規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)程序，并將流轉(zhuǎn)放到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場中進(jìn)行，以體現(xiàn)公平、公開、公正。

　　用地違規(guī) 9城市負(fù)責(zé)人挨批

　　中央擴(kuò)大內(nèi)需措施出臺，如何防止建設(shè)中涉及土地利用的違法違規(guī)現(xiàn)象？對此，鹿心社表示，當(dāng)一個地方土地違法嚴(yán)重時(shí)，將對這個地方的政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

　　此外，通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地，及時(shí)加以制止，從嚴(yán)查處。

　　在發(fā)布會上，鹿心社介紹，根據(jù)全國第八次衛(wèi)星劃片區(qū)檢查的情況，國土部部長、國家土地總督察徐紹史約談了9個城市政府的主要負(fù)責(zé)人，面對面的提出批評、提出整改的要求。(記者 楊華云 吳鵬)