財(cái)政部吹響樓市“集結(jié)號(hào)” 政策“組合拳”有望出臺(tái)
財(cái)政部22日晚發(fā)布的“救市”新政,引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)后續(xù)針對(duì)樓市的“松綁”政策充滿(mǎn)期待。一直為“救市”奔走呼吁的全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,未來(lái)由多個(gè)相關(guān)主管部委聯(lián)合出臺(tái)針對(duì)樓市的“組合拳”政策的可能性較大,“之后政策密度應(yīng)該會(huì)比較集中”。
此次財(cái)政部出臺(tái)的關(guān)于樓市交易的稅費(fèi)減免及購(gòu)買(mǎi)普通自住房首付兩成及利率下浮至基準(zhǔn)利率0.7倍等優(yōu)惠措施,稅費(fèi)減免的力度并沒(méi)有市場(chǎng)所預(yù)期的那么大,但財(cái)政部在其中提及的“地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策”,給予市場(chǎng)充分的想象空間。
此外,針對(duì)改善型普通自住房這一“全新”的概念,財(cái)政部并未在文件中明確解釋?zhuān)虼耍磥?lái)各地政府對(duì)這一概念的不同解釋?zhuān)瑢⑹菦Q定首付兩成、利率下浮至0.7倍這一優(yōu)惠措施受惠面的關(guān)鍵。因此,改善型住房的解釋也讓市場(chǎng)對(duì)后續(xù)的“救市”政策充滿(mǎn)期待。
中國(guó)國(guó)際金融公司(下稱(chēng)“中金公司”)昨天發(fā)表的簡(jiǎn)報(bào)表示,此次調(diào)整在稅費(fèi)上低于市場(chǎng)預(yù)期,按揭利率及比例下調(diào)則超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)認(rèn)為,政策放松短期內(nèi)對(duì)行業(yè)影響有限,預(yù)計(jì)未來(lái)政府會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)政策來(lái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
或?qū)⒎潘砷_(kāi)發(fā)貸款及土地政策
事實(shí)上,針對(duì)“救市”,除財(cái)政部已有所動(dòng)作外,主管房地產(chǎn)市場(chǎng)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱(chēng)“建設(shè)部”)最近也沒(méi)有閑著。據(jù)了解,建設(shè)部最近召集了8省市的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)別開(kāi)發(fā)商到北京開(kāi)會(huì),就未來(lái)可能進(jìn)行的政策調(diào)整展開(kāi)調(diào)研及意見(jiàn)征詢(xún)。
聶梅生表示,從財(cái)政部的部委功能來(lái)看,此次出臺(tái)的政策主要從“保民生”出發(fā),因此各項(xiàng)措施都集中針對(duì)需求方,尤其是中等及中等收入以下的居民,從此次政策中多次強(qiáng)調(diào)的90平方米以下住房及保障性住房等措辭中即可看出,財(cái)政部的政策已經(jīng)將政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的信號(hào)釋放出來(lái)。
她同時(shí)認(rèn)為,央行刺激經(jīng)濟(jì)的政策“不會(huì)到此為止”,除了市場(chǎng)可預(yù)見(jiàn)的降息及下調(diào)存款準(zhǔn)備金率外,央行還會(huì)出臺(tái)一些刺激經(jīng)濟(jì)的政策,其中不排除會(huì)包含房地產(chǎn)方面的措施。對(duì)于是否可能放松房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款,聶梅生表示,從財(cái)政部此次政策的導(dǎo)向看,90平方米以下住房為政策支持重點(diǎn),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款估計(jì)也會(huì)向這方面傾斜,此外,也會(huì)根據(jù)各地區(qū)的具體情況,區(qū)別對(duì)待。一些投資比例過(guò)高的區(qū)域,仍有可能信貸從緊。
此外,主管房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)部被寄予厚望。聶梅生表示,建設(shè)部出臺(tái)的政策將會(huì)是針對(duì)供需雙方的。財(cái)政部已針對(duì)需求方的稅費(fèi)有所減免,因此建設(shè)部可能針對(duì)開(kāi)發(fā)商的稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整,此外,土地方面,土地出讓是否必須一次性支付,還是可以分期支付,是否付清后才可辦理土地權(quán)證,成都及西安已經(jīng)針對(duì)這些問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)的政策,相信未來(lái)這方面的政策也會(huì)根據(jù)地區(qū)不同區(qū)別對(duì)待。
由于房地產(chǎn)問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén),因此,在財(cái)政部已先行出臺(tái)政策“試探市場(chǎng)”之后,聶梅生認(rèn)為,未來(lái)幾個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)“組合拳”的可能性更大。她同時(shí)強(qiáng)調(diào),后續(xù)肯定會(huì)有政策出臺(tái),“否則就不配套了”。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明昨天在接受媒體采訪時(shí)表示,不能簡(jiǎn)單地將財(cái)政部此次頒布的政策視為針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施,而是一種積極主動(dòng)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的策略!皹鞘屑百Y本市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有極高的關(guān)聯(lián)度,調(diào)整樓市可以達(dá)到四兩撥千斤的作用,同時(shí)規(guī)范房地產(chǎn)交易亦可加快建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)制度”。
政策效果有待市場(chǎng)檢驗(yàn)
在財(cái)政部的政策出臺(tái)后,昨天市場(chǎng)各方對(duì)政策可能產(chǎn)生的效果反應(yīng)不一。大摩甚至表示,救市措施“屬小驚喜,不抱大期望”。中金公司則在簡(jiǎn)報(bào)中表示,此次稅費(fèi)的減免對(duì)樓市影響有限,未來(lái)營(yíng)業(yè)稅還有下調(diào)的空間;貸款利率下限擴(kuò)大及最低首付款比例下調(diào)的措施比較重要,這不僅是對(duì)普通購(gòu)房者政策放松,也表明第二套房政策也有一定放松!半m然細(xì)節(jié)還有待出臺(tái),但總體而言放松的思路比較清晰”。
事實(shí)上,在財(cái)政部之前,已經(jīng)至少有18個(gè)城市出臺(tái)了救市政策,尤其是上海,繼一周前上調(diào)公積金貸款最高額度后,22日晚在財(cái)政部公布“救市”政策幾小時(shí)后,上海也公布了進(jìn)一步的“救市”舉措,并且充分利用了財(cái)政部提及的“地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策”,在稅費(fèi)減免方面的力度較財(cái)政部政策更大,同時(shí)將公積金貸款的最高額度進(jìn)一步提升至80萬(wàn)元。
高力國(guó)際認(rèn)為,此次政府出臺(tái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)鼓勵(lì)政策,從其調(diào)節(jié)深度和幅度而言,對(duì)市場(chǎng)確實(shí)有實(shí)質(zhì)性幫助,但由于整體經(jīng)濟(jì)受外圍不確定性影響較大,雖然本地的剛性需求仍然很大,相信只有待外圍不確定性有所緩解后,鼓勵(lì)措施的影響才能較顯著浮現(xiàn)。另一方面,中央政府的政策中說(shuō)地方政府可出臺(tái)地方性鼓勵(lì)政策,亦為未來(lái)地方政府進(jìn)一步利好政策的出現(xiàn)留下了空間。
美林昨天也發(fā)表研究報(bào)告表示,由于救市措施針對(duì)首次置業(yè)人士,對(duì)于可使需求平衡及維持開(kāi)發(fā)商定價(jià)能力的外資及投資需求刺激不大,相信政府可能要更進(jìn)一步,提供按揭利息可扣稅優(yōu)惠及放寬海外人士購(gòu)房限制。不過(guò),內(nèi)地政府為免市場(chǎng)對(duì)其未來(lái)政策失去信心,預(yù)料不會(huì)推出猛然的救市措施。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 翟宇)
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