不少人視為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)良方的物業(yè)稅，一直遲遲未能出臺(tái)，財(cái)政部科研所稅收研究室主任孫鋼昨日在廣州表示，物業(yè)稅在征收范圍和稅率折算上仍存在較大爭(zhēng)議，土地出讓金和耕地占用稅已基本被排除出物業(yè)稅的包含范圍，明年出臺(tái)物業(yè)稅的可能性非常小。他同時(shí)表示，各界對(duì)物業(yè)稅控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的作用不應(yīng)抱太大期望。

　　“空轉(zhuǎn)”到“實(shí)轉(zhuǎn)”尚無(wú)時(shí)間表

　　孫鋼表示，目前全國(guó)物業(yè)稅試點(diǎn)的地方已有10個(gè)，主要是摸清稅源，掌握本地區(qū)內(nèi)到底有多少房產(chǎn)，并進(jìn)行模擬評(píng)估，最后確定哪一種方法征收方式更適合。“現(xiàn)在的試點(diǎn)叫空轉(zhuǎn)試點(diǎn)，什么時(shí)候轉(zhuǎn)到實(shí)轉(zhuǎn)，目前還沒(méi)有時(shí)間表�！睂O鋼說(shuō)，因?yàn)槟壳翱辙D(zhuǎn)里面回避了很多具體的政策標(biāo)準(zhǔn)，很多空轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)只統(tǒng)計(jì)了該地區(qū)有多少房產(chǎn)，而目前收的房地產(chǎn)稅有多少、稅率要保持什么水平、對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值到底是多少，這些都只是摸不清的估計(jì)，沒(méi)有涉及到很多的具體數(shù)據(jù)。

　　他表示，從“空轉(zhuǎn)”到“實(shí)轉(zhuǎn)”，不是簡(jiǎn)單的一步之遙，難度非常大，而且涉及到各個(gè)地方具體的利益關(guān)系。據(jù)他預(yù)測(cè)，如果政府希望減少物業(yè)稅出臺(tái)阻力，稅率一開(kāi)始很可能不會(huì)定得很高，甚至不會(huì)超過(guò)目前的水平。

　　基本排除土地出讓金納入物業(yè)稅

　　孫鋼表示，目前物業(yè)稅的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于減免和優(yōu)惠范圍如何確定。其中，商用物業(yè)的物業(yè)稅征收爭(zhēng)議較小，但對(duì)于住宅物業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)還沒(méi)有達(dá)成普遍的共識(shí)。他個(gè)人認(rèn)為，物業(yè)稅開(kāi)征初期，大部分普通住宅很可能不在征收范圍以?xún)?nèi)，而征收對(duì)象主要集中在大戶(hù)型豪宅和別墅等物業(yè)。

　　據(jù)了解，包括城市房產(chǎn)稅、土地增殖稅、印花稅等稅費(fèi)，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的征稅高達(dá)11項(xiàng)。其中2005年保有環(huán)節(jié)一共征收了500多億元，而流動(dòng)環(huán)節(jié)征收的稅有1500億元，保有環(huán)節(jié)收的稅小于流動(dòng)環(huán)節(jié)收的稅。馮科透露，物業(yè)稅主要是把保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)統(tǒng)一起來(lái)，但也有人提出將土地出讓金也放入物業(yè)稅以?xún)?nèi)按年征收，這種做法不符合中國(guó)國(guó)情，目前已基本被排除。

　　稅收對(duì)控制房?jī)r(jià)的作用有限

　　近年來(lái)，全國(guó)房?jī)r(jià)普遍出現(xiàn)大幅上漲，不少人士冀望物業(yè)稅出臺(tái)可以有效抑制房?jī)r(jià)。對(duì)此，孫鋼表示，房?jī)r(jià)的上漲不都是成本推動(dòng)的，整個(gè)供求關(guān)系，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，都會(huì)影響到房?jī)r(jià)，因此即使把土地出讓金改成按年征收，最后是否能達(dá)到降低房?jī)r(jià)目標(biāo)，現(xiàn)在還沒(méi)有把握。

　　他認(rèn)為，稅收對(duì)控制房?jī)r(jià)的作用還是有限的，用稅收手段來(lái)控制房?jī)r(jià)，控制物價(jià)，效果不一定好。他舉例說(shuō)：2005年、2006年“國(guó)八條”出來(lái)之后，房?jī)r(jià)不但沒(méi)降，反而漲得更快，這說(shuō)明房子的供求關(guān)系嚴(yán)重不平衡，或者需求盲目增長(zhǎng)過(guò)快，開(kāi)發(fā)商不但可以將間接稅轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，甚至直接稅也可以轉(zhuǎn)嫁成購(gòu)房成本。 (陳齊）