新的廉租住房保障辦法終于浮出水面。

　　建設(shè)部等九部門日前聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》，對廉租住房制度建設(shè)中群眾和地方政府普遍關(guān)心的問題作出了明確規(guī)定。

　　辦法稱，新建廉租房主要在經(jīng)濟適用房、普通商品房項目中配套建設(shè)，單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。并要求土地出讓凈收益用于廉租房保障資金的比例不低于10%。

　　中國指數(shù)研究院副院長陳晟向上海證券報表示，伴隨著廉租房和經(jīng)濟適用房政策的“落地”，投資性購房與保障性住房兩個市場也將逐步分離，房地產(chǎn)市場格局必將隨之轉(zhuǎn)向。

　　將以戶為單位確定保障面積標(biāo)準(zhǔn)

　　辦法進(jìn)一步明確了廉租住房的保障對象為“城市低收入住房困難家庭”，即城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

　　根據(jù)辦法，將以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。具體情況，各市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄�住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素綜合考慮后確定。

　　辦法提出，廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。實施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。

　　辦法特別規(guī)定了“退出”情形。承租人不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等，將停止廉租房的實物配租。

　　廉租房免征行政事業(yè)性收費和政府性基金

　　辦法規(guī)定，廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。對廉租住房建設(shè)將免征行政事業(yè)性收費和政府性基金，以降低其建設(shè)成本。

　　對新建廉租住房，辦法提出，其規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利，并采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。廉租住房單套建筑面積規(guī)定控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　而且，根據(jù)辦法要求，配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

　　為解決廉租住房保障資金不足問題，辦法提出五條資金來源渠道：一是年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；二是提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；三是土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金，比例不得低于10%；四是政府的廉租住房租金收入；五是社會捐贈及其他方式籌集的資金。同時，對中西部財政困難地區(qū)，按照中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。

　　新辦法自2007年12月1日起施行，2003年12月31日發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》同時廢止。(記者 于祥明)