相關(guān)閱讀：長(zhǎng)沙經(jīng)適房尋租現(xiàn)象調(diào)查：房源被開(kāi)發(fā)商內(nèi)部消化

　　2007年10月中旬，湖南省長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局局長(zhǎng)石長(zhǎng)松對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w宣稱(chēng)：3年后買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房將不用搖號(hào)。此舉經(jīng)媒體發(fā)布后受到普遍歡迎，業(yè)內(nèi)人士指出，如果能從量上解決供應(yīng)問(wèn)題，便可以從根本上抑制或者截?cái)鄬ぷ獾目赡堋?

　　長(zhǎng)沙市今年在全國(guó)率先成立了長(zhǎng)沙住房保障工作局。據(jù)稱(chēng)，作為房屋產(chǎn)權(quán)管理局的下屬機(jī)構(gòu)，該局將通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、聯(lián)建和政府訂貨等方式，集中儲(chǔ)備保障住房房源，全面解決最低收入家庭住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。并實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控不再僅僅只通過(guò)行政命令來(lái)進(jìn)行，而是以市場(chǎng)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　官方發(fā)布的消息是，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用房所占比例達(dá)到建設(shè)住房總面積的四分之一。截至2007年8月，全市共計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1195.07萬(wàn)平方米。2004年和2005年,長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量分別為50萬(wàn)平方米；2006年和2007年，年建設(shè)量均增加到70萬(wàn)平方米；明年的經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)量在100萬(wàn)平方米以上。

　　而實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模的建設(shè)，資金和土地都是關(guān)鍵因素。長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局的說(shuō)法是，用于住房保障的資金主要來(lái)源于幾個(gè)途徑：政府用于住房保障的資金不得少于每年財(cái)政收入的兩個(gè)百分點(diǎn)；政府每年土地出讓金凈收益的10%以上；住房公積金的增值部分。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，為解決資金問(wèn)題，長(zhǎng)沙市政府?dāng)M與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作，對(duì)外公開(kāi)發(fā)行住房保障產(chǎn)業(yè)基金，初步計(jì)劃融資30億元，建設(shè)120萬(wàn)平方米廉租房，兩年內(nèi)基本解決全市城區(qū)低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

　　對(duì)土地的來(lái)源，官方公布的資料稱(chēng)，要將長(zhǎng)沙市每年廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分配給各縣(市)區(qū)政府。

　　長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭兆明表示，政府公布的建設(shè)面積都是指城區(qū)里的計(jì)劃。比如2008年建設(shè)100萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，就落實(shí)在市里的5個(gè)區(qū)中，每區(qū)20萬(wàn)平方米，由市區(qū)共同負(fù)責(zé)。其地塊多來(lái)自政府回收、多年閑置的土地等。

　　政府全額調(diào)配房源

　　充足的經(jīng)濟(jì)適用房源是截?cái)鄬ぷ鈾C(jī)會(huì)的基礎(chǔ)條件，而加強(qiáng)監(jiān)管和改變經(jīng)濟(jì)適用房的面積、經(jīng)營(yíng)模式也是必要因素。今年5月，湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記陳潤(rùn)兒在長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局就房政問(wèn)題指出，長(zhǎng)沙市的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)要在政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上實(shí)行三改：改限價(jià)為控價(jià)；改界定為審定；改暗補(bǔ)為明補(bǔ)。

　　鄭兆明今年9月稱(chēng)，長(zhǎng)沙市新建經(jīng)適房小區(qū)項(xiàng)目將實(shí)行建銷(xiāo)分離，政府全額調(diào)配經(jīng)適房房源。房源由將來(lái)成立的長(zhǎng)沙市住房保障工作局統(tǒng)一全額調(diào)配，按照市政重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目拆遷戶(hù)安置優(yōu)先、其他購(gòu)房戶(hù)依序公開(kāi)搖號(hào)銷(xiāo)售的原則進(jìn)行銷(xiāo)售。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及其他部門(mén)均不得擅自占用和銷(xiāo)售。此舉，旨在切斷開(kāi)發(fā)商和中介單位可能的牟利和私自勾兌行為。

　　記者走訪的幾個(gè)在建的長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，單套房屋面積多在90平方米左右。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，今后長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用住房的單套住房建筑面積控制在60平方米左右。而在2003年、2004年，長(zhǎng)沙市不少的經(jīng)濟(jì)適用房面積多在130、140平方米，與一般商品房的面積、結(jié)構(gòu)并無(wú)太大區(qū)別，這在一定程度上誘發(fā)了社會(huì)上有房人士的購(gòu)買(mǎi)欲望。將經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積壓縮至60平方米左右，理論上可以有效地減少社會(huì)有房族的購(gòu)買(mǎi)欲。“在市場(chǎng)流通上就沒(méi)有什么吸引力了�！编嵳酌髡f(shuō)。

　　在房屋的銷(xiāo)售上，長(zhǎng)沙改以前在區(qū)內(nèi)搖號(hào)為統(tǒng)一由市政府搖號(hào)。今后還將實(shí)行網(wǎng)上搖號(hào)。同時(shí)，在搖號(hào)時(shí)期，將參加者的身份狀況進(jìn)行公布；如此，也可以減少尋租的機(jī)會(huì)。

　　政府回購(gòu)讓經(jīng)適房流轉(zhuǎn)在保障體制內(nèi)

　　另外一個(gè)重要的思路是，因經(jīng)適房屬政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，在購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房未滿(mǎn)5年時(shí)，不得直接上市交易。購(gòu)房人確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)適房的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購(gòu)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓?zhuān)�但�?yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)適房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，交納比例由長(zhǎng)沙市政府另行制定，政府可優(yōu)先回購(gòu)。

　　鄭兆明稱(chēng)，目前長(zhǎng)沙持證待購(gòu)的有2.5萬(wàn)多人，每年還會(huì)增加8000人。而土地的需求日漸緊張。實(shí)行回購(gòu)也是為了讓經(jīng)適房流轉(zhuǎn)在保障體制內(nèi)，長(zhǎng)期惠及廣大保障對(duì)象的做法。

　　而長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局局長(zhǎng)石長(zhǎng)松在另一場(chǎng)合也指出，政府計(jì)劃對(duì)“在購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房后，又購(gòu)買(mǎi)了其他住房的家庭”，根據(jù)國(guó)務(wù)院于2007年8月7日出臺(tái)的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，將其原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定強(qiáng)制回購(gòu)。(記者 洪克非)