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上海將加大土地監(jiān)管力度 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
2007年04月10日 09:28 來(lái)源:上海證券報(bào)

  昨天,上海證券報(bào)從知情人士處獲悉,上海針對(duì)土地環(huán)節(jié)的各項(xiàng)調(diào)控措施未來(lái)還會(huì)有整治結(jié)果、典型案例陸續(xù)被曝光。上海市房地局有關(guān)人士則向記者表示,土地閑置、違法用地等問(wèn)題對(duì)上海土地的利用造成一定的“透支”,未來(lái)上海對(duì)于土地的控制和監(jiān)管將非常嚴(yán)格,“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。

  在本報(bào)獨(dú)家披露上海市房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元被調(diào)查一事后,4月6日,上海市政府新聞辦公室公開(kāi)證實(shí):殷國(guó)元因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,目前已經(jīng)被中共上海市紀(jì)律檢查委員會(huì)正式調(diào)查。而調(diào)查起因于“群眾舉報(bào)”。另外,上海市房地局原土地利用管理處處長(zhǎng)朱文錦已被公布立案查處。

  據(jù)知情人士稱,另外一些來(lái)自土地管理層的人員仍在接受常規(guī)談話,相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)還將陸續(xù)出臺(tái)。人事變動(dòng)的背后是違規(guī)案例的清查。上海市房地局有關(guān)人士稱,土地閑置、違法用地等問(wèn)題對(duì)上海土地的利用造成了一定“透支”,加上上海建設(shè)用地的可供增量并不多,未來(lái)上海對(duì)于土地的控制和監(jiān)管將非常嚴(yán)格,“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),比去年發(fā)布的新版《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》設(shè)定的都要嚴(yán)”。

  另有消息人士稱,上海幾家大型房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)都在緊鑼密鼓地操作有關(guān)土地市場(chǎng)的研究報(bào)告,以便于上海相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)分析土地市場(chǎng)的歷史問(wèn)題和現(xiàn)狀。“浦東兩大板塊和松江新城是目前業(yè)內(nèi)認(rèn)為問(wèn)題最多的三大區(qū)域,我們建議相關(guān)部門(mén)可就此進(jìn)行定點(diǎn)突破!

  此外,目前上海還在研究制定建設(shè)用地規(guī)?刂乒芾磙k法及土地利用績(jī)效評(píng)估體系,并將對(duì)土地使用進(jìn)行從批到建再到產(chǎn)的全面監(jiān)控。

  對(duì)于此輪上海土地檢查,業(yè)內(nèi)人士稱將針對(duì)批地、出讓、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)!胺康禺a(chǎn)項(xiàng)目用地性質(zhì)的變更和規(guī)劃變更是土地市場(chǎng)混亂的核心表現(xiàn)!

  知情人士介紹,事實(shí)上,中央及上海政府部門(mén)對(duì)松江新城等地的土地檢查已不止一次,主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓情況的清查。同時(shí),業(yè)內(nèi)人士也已指出,土地違法大幅上升,很大程度上是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)造成的,當(dāng)務(wù)之急就是加大執(zhí)法力度和懲處力度。

  但是,對(duì)于土地檢查的效果,不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)所能起到的作用并不報(bào)十分樂(lè)觀的態(tài)度!盃可娴降倪有體制方面的問(wèn)題,體制不改革,效果也只能是‘階段性’的。”根據(jù)記者了解到的最新情況,相關(guān)的清查工作還在繼續(xù)。

  目前,廣州等地也開(kāi)始地方自查。在近期廣州剛剛公布的六大整治重點(diǎn)中,“非法囤積土地和規(guī)劃變更”被列為首要整治領(lǐng)域。根據(jù)時(shí)間表,9日至13日,聯(lián)合工作組將對(duì)列入檢查范圍的各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查。16日至18日,對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的企業(yè)提出整改處理意見(jiàn)。逾期不改的,將按相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(于兵兵 李和裕)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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