中新社廣州二月五日電(記者 陳建)最近,廣東政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露,廣東擬讓宅基地上市流轉(zhuǎn),這是繼“廣州將放開單位自建房”之后又一震動房地產(chǎn)業(yè)界的消息。
專家認(rèn)為,盡管新規(guī)未明確宅基地產(chǎn)權(quán)證可給城市居民,但這意味著市民購房又多了一條通道,相信多管齊下,對抑制房價過快上漲的心理預(yù)期會有好處。
廣東是立法試驗田,尤其在土地管理上屢屢創(chuàng)新。廣東省國土資源廳廳長林浩坤近日透露,已草擬了《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(以下簡稱《通知》)上報省政府審批,媒體解讀為“廣東擬讓宅基地宅上市流轉(zhuǎn)”。
不過,該份報告經(jīng)專家認(rèn)真研究細(xì)讀后發(fā)現(xiàn),宅基地流轉(zhuǎn)新規(guī)說的是農(nóng)民住宅可流轉(zhuǎn),但沒有說是宅基地可流轉(zhuǎn);另外,由于“一戶一宅”,流轉(zhuǎn)的應(yīng)是富余面積部分,因而“已擁有一處宅基地的;出賣、出租、贈與他人或者以其它形式轉(zhuǎn)讓宅基地的;改變宅基地用途的;不具備分戶條件而以分戶為由的;其他不符合申請宅基地條件的,不得再申請宅基地”。
廣州市房協(xié)專家委委員黃穗誠分析,該《通知》規(guī)定農(nóng)民住宅可流轉(zhuǎn)但沒明確對象,而轉(zhuǎn)讓給城市居民似不符合里面“一戶一宅”、“宅基地原使用權(quán)人死亡且其法定繼承人已分戶并已有宅基地的,或宅基地原使用權(quán)人擁有申請宅基地主體資格滅失的,該宅基地土地使用權(quán)原則上應(yīng)退還農(nóng)村集體”的規(guī)定。
此外,該《通知》指出,“公寓式農(nóng)民住宅按照政府扶持、集體組織、個人出資、規(guī)范戶型、市場運作的原則進(jìn)行建設(shè)”,黃穗誠指出,在目前,投資公司與村委會合作建農(nóng)民住宅,將富余的面積出售,這是廣州市農(nóng)村宅基地集資房的現(xiàn)狀。但產(chǎn)權(quán)證情況在新規(guī)中并未明確可給城市居民,因原則“一戶一宅”并未明確改變。
目前究竟廣州有多少宅基地?還沒有一個政府部門能提供確切的數(shù)據(jù),但相關(guān)人士透露,廣州市國土局、規(guī)劃局等部門在二000年之前已經(jīng)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代測繪手段對廣州市城中村作了登記普查,所有城中村農(nóng)民住宅已全部登記備案,換言之,目前全市宅基地數(shù)量、分布、建筑物現(xiàn)狀都已了如指掌,而廣東各地也在加強這方面的工作。
宅基地房可上市的新規(guī)出臺后,會否出現(xiàn)突擊建宅基地房、加大城中村改造的難度?有專家對此表示了擔(dān)心,“不排除違法建設(shè)加劇,政府執(zhí)法任務(wù)加重,而廣州市城中村改造的成本將加大!
也有專家認(rèn)為不必過慮,因為該《通知》早已未雨綢繆:明確“通知下發(fā)后新發(fā)生的超過法定面積標(biāo)準(zhǔn)或非法取得的‘多宅’的農(nóng)民住宅、一律不得確權(quán)登記發(fā)證并依法予以拆除。本通知下發(fā)前發(fā)生的超過法定面積標(biāo)準(zhǔn)或“多宅”的農(nóng)民住宅,沒有申請對違法用地、違章建筑統(tǒng)一處罰給予辦理確權(quán)及登記發(fā)證手續(xù)的,一律依法予以拆除!
盡管廣東省國土資源廳表示,該新規(guī)還沒正式出臺,政府還在研究,但房地產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為,該項新規(guī)無疑給了市民一個信息:除了可以從開發(fā)商手中買到商品房,也可以通過單位自建房的重啟獲得經(jīng)濟(jì)適用房,如今還多了宅基地房上市流轉(zhuǎn),如此多的購房通道,在目前情況下,對開發(fā)商、購房者都有一種心理暗示作用,對穩(wěn)定房價有益處。 (完)