復興城超建兩層6962平方米，卻成功封頂；雖遭查處、拆除，執(zhí)法部門卻付出了70余萬的拆遷費用。城區(qū)違建私宅也多在規(guī)劃、城管、建設部門的聲聲叫停中遍地開花。商業(yè)大排檔在拆而復建的貓鼠游戲中依舊生意興隆。為何一片叫停聲中違建仍越拆越多，相關各方各有說法。

　　規(guī)劃部門：開發(fā)商挨罰仍有利可圖

　　目前商業(yè)樓盤超規(guī)劃建設違法普遍，且大多都是交了罰款補辦相關手續(xù)了事，那么是否真的在建設規(guī)程中無法發(fā)現(xiàn)、制止超規(guī)劃建設，開發(fā)商違法之后，是否一定只是罰款補證了之。市規(guī)劃部門的回答是否定的，并質疑城管部門有以罰代管的傾向。

　　市規(guī)劃部門相關負責人質疑的依據(jù)之一是開發(fā)商在合法取得土地證、建筑工程許可證、規(guī)劃許可證開始施工之后，按照規(guī)劃部門要求在其工地上會豎立一塊公示牌。規(guī)劃面積、樓層結構、層高等規(guī)劃信息一目了然，執(zhí)法部門在執(zhí)法時完全可以按照公示牌指引及時發(fā)現(xiàn)。

　　采訪中，市規(guī)劃局工作人員多次質疑城管部門目前罰多拆少的政策在客觀上讓開發(fā)商有利可圖，縱容了開發(fā)商違法。在竣工規(guī)劃驗收時，一旦發(fā)現(xiàn)樓盤超面積建設，開發(fā)商所付出的代價如下：違法罰款、增容費、城市基礎設施建設配套費，當然這只適用于非嚴重違反規(guī)劃的行為，嚴重違反規(guī)劃的將拆除。規(guī)劃部門稱一輪罰款下來，開發(fā)商依舊有利可圖，所以才屢禁不止。

　　城中村、城市私宅、臨街大排檔情形也大致如此。濱涯路、坡巷路、濱江西路等新路一開通，兩邊私宅隨之出現(xiàn)。位于國興大道附近一家占地近萬平方米的燒烤場，在周邊居民長達8年的投訴聲中依舊生意興隆。在城市的各個角落里，違法建筑更是隨處可見。在南沙路，一位市民帶著記者一路走一路歷數(shù)何處原本是消防通道。順著市民的手，記者看到很多消防通道被違法建筑鵲巢鳩占。不少市民質疑為何違法建筑建得多，拆得少；建得快，拆得慢；罰得多，拆得少？

　　城管部門：違建治理不可能一蹴而就

　　對于市規(guī)劃局與市民的質疑，市城管部門相關負責人一一作了解釋。該負責人坦承在城管部門接手違法建筑執(zhí)法初期，的確因為不熟悉業(yè)務等因素對違法建筑的處罰力度不夠，但從去年7月份起，城管部門與建設部門、質監(jiān)部門成立了聯(lián)合執(zhí)法隊之后，商業(yè)建筑違法就得到了有效管制。城管部門認為違法建筑的發(fā)生是個動態(tài)的過程，其治理不可能一蹴而就。

　　城管部門相關負責人表示按照相關程序規(guī)定，對于城中村違法建房及市民違法私房建設要經(jīng)歷一個下發(fā)停工通知或拆除決定書、發(fā)布公告、實施拆除的過程，整個過程一般要在7天到15天內(nèi)完成。然而現(xiàn)實中，違法建筑矗立數(shù)年屹然不倒的例子比比皆是。市城管部門認為拆除按照法律規(guī)定要由縣區(qū)人民政府進行拆除，再者自我市強區(qū)擴權之后，市級城管部門與區(qū)級城管部門只是業(yè)務監(jiān)督、指導關系，已經(jīng)沒有直接隸屬關系，這個板子不應該打在市城管部門身上。

　　那么治理違法建筑是否可以只使用罰款補證這一個手段呢？市法制局相關負責人告訴記者按照相關法律規(guī)定，對不嚴重違反規(guī)劃的行為適用罰款補證是允許的，這屬于罰款改正的一種。嚴重違反規(guī)劃的還是要拆除，具體違法程度的界定法律上有七條規(guī)定，但具體的認定要由具體的執(zhí)法部門來認定。