“身為業(yè)主，沒想到要罷免自己小區(qū)的業(yè)委會(huì)竟然會(huì)這么難！”盡管國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》，為罷免小區(qū)業(yè)委會(huì)而奔波了兩個(gè)月的業(yè)主代表陳某卻仍不樂觀。

　　一個(gè)多月前，因更換物業(yè)公司，廣州市番禺區(qū)富庭華園小區(qū)業(yè)主與業(yè)委會(huì)之間引發(fā)了一場(chǎng)軒然大波。由于不滿業(yè)委會(huì)在未讓自己知情的情況下更換新的物業(yè)公司，7月4日晚上，該小區(qū)的383戶業(yè)主連夜簽名要求召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)，罷免現(xiàn)任業(yè)委會(huì)并選舉出新的業(yè)委會(huì)。然而，兩個(gè)月過(guò)去了，臨時(shí)業(yè)主大會(huì)卻似乎仍遙遙無(wú)期……

　　事發(fā)：業(yè)委會(huì)更換物管引發(fā)不滿

　　原本為業(yè)主維權(quán)的業(yè)委會(huì)為何卻成了業(yè)主們要罷免的對(duì)象？據(jù)了解，兩個(gè)多月前，在與潤(rùn)某物業(yè)公司的合同未到期的情況下，該小區(qū)業(yè)委會(huì)與另外一家物業(yè)管理公司簽訂了物業(yè)管理合同。7月2日，新的物業(yè)管理公司正式接管了小區(qū)的物業(yè)管理。然而，這卻引起了不少業(yè)主的不滿。有業(yè)主反映，直到新的物業(yè)公司前來(lái)接管，他們才知道小區(qū)更換物業(yè)管理公司的事情。在此之前，小區(qū)業(yè)委會(huì)并未召開業(yè)主大會(huì)，而他們也從未知情。而對(duì)于這家新?lián)Q的物業(yè)管理公司，很多業(yè)主則并不放心。

　　現(xiàn)實(shí)：臨時(shí)業(yè)主大會(huì)遲遲開不成

　　新的物業(yè)管理公司進(jìn)駐讓小區(qū)掀起了軒然大波。7月4日晚，不滿的業(yè)主們連夜簽名要求召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)，罷免現(xiàn)任業(yè)委會(huì)成員并選舉出新的業(yè)委會(huì)。當(dāng)晚，小區(qū)總共728戶業(yè)主當(dāng)中有383戶業(yè)主簽名，超過(guò)了該小區(qū)業(yè)主的一半。

　　7月5日，該小區(qū)的業(yè)主代表以書面形式將這些業(yè)主的簽名資料向番禺區(qū)房管局提交，并郵寄給現(xiàn)任業(yè)委會(huì)主任唐某，并在小區(qū)公告欄內(nèi)予以通告。然而，兩個(gè)月過(guò)去了，到現(xiàn)在為止，業(yè)委會(huì)卻并未按照規(guī)定組織召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)……

　　“眼看物業(yè)公司3個(gè)月的試用期就快到了，如果在這之前不能召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)，到時(shí)我們要更換新的物業(yè)公司就很難了�！睒I(yè)主代表陳某心急如焚。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)業(yè)主們連夜簽名要求罷免現(xiàn)任業(yè)委會(huì)，就是為了盡快選出新的業(yè)委會(huì)，并在新的物業(yè)管理公司試用期滿之前解除與其的合約。在陳某看來(lái)，業(yè)委會(huì)遲遲不召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)，是在故意拖延。然而，面對(duì)業(yè)委會(huì)的做法，業(yè)主們跑遍當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、房管部門，卻仍未尋求到解決之道。

　　矛盾：誰(shuí)來(lái)召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)

　　“按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》，現(xiàn)任的業(yè)委會(huì)在未被罷免以前仍然代表著小區(qū)業(yè)主，臨時(shí)業(yè)主大會(huì)必須要由業(yè)委會(huì)來(lái)組織�！� 番禺區(qū)房管局物業(yè)管理科楊某表示，他們已經(jīng)將業(yè)主要求召開“業(yè)主大會(huì)”的簽名表決書交給富庭華園的業(yè)委會(huì)主任唐某，并要求他在小區(qū)內(nèi)公告召開“業(yè)主大會(huì)”的通知。但房管部門只能按照有關(guān)規(guī)定來(lái)督促業(yè)委會(huì)按照程序來(lái)組織召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)，并沒有權(quán)力去強(qiáng)制執(zhí)行。

　　擁有過(guò)半業(yè)主簽名仍不能合法罷免業(yè)委會(huì)？明知召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)是為了罷免自己，業(yè)委會(huì)如何會(huì)愿意組織呢？“這的確是個(gè)矛盾，但我們只能根據(jù)目前的《物業(yè)管理?xiàng)l例》來(lái)處理�！睏钅潮硎�，富庭華園小區(qū)的業(yè)主與業(yè)委會(huì)的糾紛的確暴露了現(xiàn)行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于究竟如何保障業(yè)主的權(quán)益還存在不完善的地方。

　　業(yè)主代表陳某認(rèn)為，當(dāng)業(yè)委會(huì)不但不能維護(hù)業(yè)主權(quán)益反而侵犯業(yè)主權(quán)益時(shí)，業(yè)委會(huì)就失去了代表小區(qū)業(yè)主的資格。陳某認(rèn)為，根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，業(yè)主享有業(yè)主委員會(huì)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，那么既然小區(qū)有過(guò)半業(yè)主簽名，臨時(shí)業(yè)主大會(huì)完全可以在房管部門的監(jiān)督下由業(yè)主們自發(fā)來(lái)組織。

　　疑問：誰(shuí)來(lái)監(jiān)管業(yè)委會(huì)

　　而在明境律師事務(wù)所律師胡福傳看來(lái)，雖然國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》中有一條提出：“只有一個(gè)業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)�！钡�由于前提是之前并沒有成立業(yè)主大會(huì)，所以對(duì)富庭華園小區(qū)來(lái)說(shuō)并不適用。

　　在業(yè)主們看來(lái)，導(dǎo)致此次與業(yè)委會(huì)之間的這場(chǎng)風(fēng)波的最根本的原因，在于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，使得原本代表業(yè)主利益的業(yè)委會(huì)反而傷害了業(yè)主的權(quán)益。

　　有業(yè)主提出，應(yīng)該由房管部門來(lái)對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。然而，對(duì)此，番禺區(qū)房管局物業(yè)管理科楊某卻表示，業(yè)委會(huì)只是業(yè)主自治的一種形式，政府沒有義務(wù)監(jiān)督業(yè)委會(huì)，沒有必要出臺(tái)法律法規(guī)去規(guī)范這樣一個(gè)民間組織。如果由房管部門來(lái)監(jiān)管，則會(huì)和業(yè)主自治的原則相矛盾。

　　明境律師事務(wù)所律師胡福傳表示，業(yè)委會(huì)缺乏監(jiān)管，的確是目前很多小區(qū)普遍存在的問題。但究竟由誰(shuí)，如何來(lái)對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，目前的相關(guān)法規(guī)也存在很多空白。胡福傳認(rèn)為，最好的解決辦法是通過(guò)居委會(huì)或者民間機(jī)構(gòu)的形式來(lái)對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　“房管局和居委會(huì)都很難出面對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，我認(rèn)為民間的業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管會(huì)更好�！睆V州市業(yè)主聯(lián)誼會(huì)籌備會(huì)主要負(fù)責(zé)人孫威力認(rèn)為。(雷燕)