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2009年4月2日,北京西長(zhǎng)安街拆遷辦旁設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)期已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)第4天。近日,為鼓勵(lì)拆遷戶提前搬走,拆遷辦設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)期。據(jù)悉,4月6日前簽訂協(xié)議的,每戶給予提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元,重點(diǎn)工程配合獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,合計(jì)7.5萬(wàn)元?紤]到居民周轉(zhuǎn)的困難,還將對(duì)此部分居民給予一次性周轉(zhuǎn)補(bǔ)貼1000元/平方米。4月6日后,未簽訂協(xié)議的被視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。 中新社發(fā) 玉龍 攝
近日,北京西長(zhǎng)安街道路拓寬及特殊項(xiàng)目用地拆遷工程沿線單位拆除工作正式啟動(dòng)。拆遷工程在全市首次嘗試參照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予拆遷補(bǔ)償款,補(bǔ)償基礎(chǔ)價(jià)格達(dá)到30706元/平方米。如果按以往方式,該地區(qū)最多補(bǔ)償8800元/平方米。
市場(chǎng)評(píng)估方式秉承“拆一房還一房”的原則,參照周邊普通商品房的價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),這種辦法相對(duì)而言更加公平。不過(guò),即使采用這一方法,也可能出現(xiàn)補(bǔ)償款與拆遷戶預(yù)期有差異的情況,但不會(huì)像以前那樣明顯。此外,采用這一方法也可能抬高地價(jià)。
以往拆遷都是按基準(zhǔn)地價(jià)法評(píng)估,因傳統(tǒng)補(bǔ)償方式與市場(chǎng)有差距,此次北京市主管部門正式批復(fù)采用與市場(chǎng)接軌的新的補(bǔ)償方式,就高不就低,這就彰顯了政府的行政理性。這樣的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償方式,有利于社會(huì)的公平與和諧,值得推廣。
市政拆遷只有按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償,才能避免行政力量干預(yù)導(dǎo)致非公平的資源配置,真正實(shí)現(xiàn)拆遷行為各相關(guān)方的利益一致性。正因?yàn)榇,要有效地保護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益,就需要政府部門充分考慮被拆遷戶的立場(chǎng),而不是只站在政府或者開發(fā)商的角度制定相關(guān)政策。據(jù)介紹,北京西長(zhǎng)安街道路拓寬及特殊項(xiàng)目用地拆遷工程與以往不同的一點(diǎn),是由政府拆遷替代公司拆遷,首次通過(guò)媒體向社會(huì)公布拆遷標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法。這在一定程度上很好地保護(hù)了被拆遷戶的利益,相信這樣的規(guī)定是得民心的。
當(dāng)前很多的拆遷行為,對(duì)行政權(quán)力過(guò)分依賴,卻忽略司法程序的作用。如何讓這樣的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償拆遷能夠常態(tài)化,筆者認(rèn)為,光靠政府的行政理性還是不夠的,還應(yīng)該依靠法治的力量,即將按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償拆遷寫入相關(guān)法律法規(guī)。在司法實(shí)踐中,充分發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)公平正義的作用,以化解由于拆遷過(guò)程中的不公平而引發(fā)的各種社會(huì)矛盾,保障社會(huì)的穩(wěn)定與良好秩序。
至于具體如何定補(bǔ)償價(jià)的問(wèn)題,則應(yīng)該遵循公平、公正、公開的原則。在尊重估價(jià)公平的前提下,應(yīng)本著明確平等,自愿和協(xié)商的原則,全程公開操作,比如召開聽證會(huì)等等。(孟楨堯)
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