“兩會(huì)”期間，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和加大住房保障力度成為各界關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。“兩會(huì)”過(guò)后，這兩個(gè)方面已成各方認(rèn)同的房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。
抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲
2006年的宏觀(guān)調(diào)控已使長(zhǎng)三角地區(qū)的房?jī)r(jià)上漲得到控制，但部分地區(qū)房?jī)r(jià)依然保持迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，深圳、廣州、北京等大城市漲幅高居榜首，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。為保證房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，防止透支國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)成為政府宏觀(guān)調(diào)控的必然選擇。
溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平�！�
中原地產(chǎn)研究部表示，近兩年的宏觀(guān)調(diào)控，都是努力在市場(chǎng)達(dá)不到的方面，諸如土地供給、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模等，由政府出面進(jìn)行調(diào)控，以避免市場(chǎng)中投資者的盲目性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性，盡管建設(shè)部頒布了“9070”的限令，可2006年的增量房中大戶(hù)型仍舊是主流，這也是住房總價(jià)過(guò)高的罪魁之一。可見(jiàn)2007年的政策將會(huì)對(duì)這些方面做出進(jìn)一步的細(xì)化和落實(shí)。
加大住房保障力度
2007年的全國(guó)“兩會(huì)”熱點(diǎn)話(huà)題中，對(duì)于“住房保障”問(wèn)題的關(guān)注度幾乎與“抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”并駕齊驅(qū)。由于目前各地房?jī)r(jià)居高不下，大量中低收入階層的支付能力與適宜的住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格之間存在著巨大差距，“兩會(huì)”中有關(guān)“住房保障”的呼聲越發(fā)強(qiáng)烈，很多人都表示，期望相關(guān)政策和具體措施盡快出臺(tái)。
溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問(wèn)題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。”
“盡管2006年此項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，但目前來(lái)看，在實(shí)際操作過(guò)程中尚有許多問(wèn)題，而體系本身也期待更好的規(guī)范和發(fā)展，住房保障工作的力度尚須加大。政府首先要明確各類(lèi)住房保障產(chǎn)品都很重要，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)各類(lèi)住房保障產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和實(shí)施。另外，針對(duì)當(dāng)前住房保障體系透明性低、管理手段落后等現(xiàn)狀，各地政府還需要切實(shí)負(fù)責(zé)，查實(shí)居民居住情況，結(jié)合政府公共資源投入能力的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展，制定公開(kāi)透明的近期和中長(zhǎng)期住房保障計(jì)劃，以及運(yùn)行規(guī)則，便于社會(huì)公眾參與和監(jiān)督�！敝性禺a(chǎn)研究部有關(guān)人員對(duì)記者表示。
積極建立和完善社會(huì)住房保障系統(tǒng)是社會(huì)安定的前提，也是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提。該體系的建立和完善，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、體現(xiàn)福利保障和建立和諧社會(huì)有著很重大的意義。住房保障體系必將是2007年各項(xiàng)調(diào)控政策所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。
物業(yè)稅呼之欲出
3月16日上午，《物權(quán)法》草案審議通過(guò)并實(shí)施在即。這部被譽(yù)為“將促使中國(guó)轉(zhuǎn)向依賴(lài)法律手段而非單純依靠行政命令來(lái)管理經(jīng)濟(jì)”的法律，也深刻影響房地產(chǎn)業(yè)。它給物業(yè)稅的開(kāi)征提供有力的法律支持，給物業(yè)稅迎來(lái)了一片曙光。
所謂物業(yè)稅，又稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。該稅項(xiàng)的開(kāi)征需要以財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定為前提，這就是為什么要以《物權(quán)法》實(shí)施作為前提的原因。
從提議開(kāi)征物業(yè)稅以來(lái)，該稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響究竟是升是降就一直爭(zhēng)論不休。初期流傳一種說(shuō)法，物業(yè)稅出臺(tái)后會(huì)使房?jī)r(jià)下降，甚至可達(dá)30%-40%的降幅。原因是物業(yè)稅將70年土地使用權(quán)的出讓金分配到使用的每年來(lái)支付，因此可以避免一次支付所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，房?jī)r(jià)將下跌。
事實(shí)上，從物業(yè)稅設(shè)計(jì)目的分析，主要在于完善國(guó)家稅收和財(cái)政體制，并不是為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，更非降低或抬高房?jī)r(jià)。影響房?jī)r(jià)的最重要因素是供求關(guān)系，其次是政策、成本等因素。物業(yè)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響，絕不是通過(guò)簡(jiǎn)單的換算或計(jì)算公式來(lái)得出的。開(kāi)征物業(yè)稅，最重要的目的是增加房產(chǎn)持有人的“持有成本”，從而促使消費(fèi)者節(jié)約、理性消費(fèi)，進(jìn)而抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為。
中原地產(chǎn)分析師表示：盡管物業(yè)稅開(kāi)征箭在弦上，但物業(yè)稅的出臺(tái)在實(shí)際操作層面還存在問(wèn)題，如何評(píng)估房屋價(jià)格、物業(yè)稅稅率、免稅標(biāo)準(zhǔn)、起征點(diǎn)設(shè)計(jì)等等都還需要明確。物業(yè)稅年內(nèi)全面開(kāi)征尚存困難，分類(lèi)開(kāi)征的條件趨于成熟，對(duì)高檔住宅、大戶(hù)型住宅開(kāi)征的可能性較大。
“物業(yè)稅征收本著對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)必然會(huì)出臺(tái)有區(qū)別的征收方案，因此未來(lái)房地產(chǎn)的需求結(jié)構(gòu)將有相應(yīng)調(diào)整；需求影響供應(yīng)，從長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)住宅供應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化。具體來(lái)講，如若我們將客戶(hù)群分為兩部分：現(xiàn)有房產(chǎn)持有者和未來(lái)購(gòu)房者，對(duì)于前者，若其手中持有房產(chǎn)以出租形式獲得收益，部分戶(hù)型比較大業(yè)主將考慮出售房產(chǎn)以避免未來(lái)的租金收益不能彌補(bǔ)稅收支出的風(fēng)險(xiǎn)；而后者未來(lái)購(gòu)房的目標(biāo)戶(hù)型偏好也將有所變化，將更加關(guān)注中小戶(hù)型，從而在一手房和二手房市場(chǎng)同步進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整�！鄙虾Ｎ搴现菐�(kù)總經(jīng)理鄒毅對(duì)記者分析。
“將過(guò)往的一次性70年土地出讓金的繳納改為每年物業(yè)持有稅的征收，這一變化對(duì)購(gòu)房者來(lái)講，將直接降低其購(gòu)買(mǎi)成本；而對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)講，由于目前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期投資成本中土地成本占了極大部分，物業(yè)稅開(kāi)征將降低項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的門(mén)檻，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金要求大大減小。此外，從房地產(chǎn)金融市場(chǎng)角度來(lái)講，現(xiàn)階段房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道以銀行信貸為主，如果未來(lái)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金要求降低，可能對(duì)商業(yè)銀行的這部分房地產(chǎn)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響；而購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)成本降低后，以自住為目的的客戶(hù)將較少依賴(lài)于銀行的按揭貸款，這對(duì)銀行開(kāi)展個(gè)人房貸業(yè)務(wù)有不利影響。另外，一些非主體金融機(jī)構(gòu)的資金供給將可能從房地產(chǎn)項(xiàng)目分流到其他投資領(lǐng)域�！编u毅說(shuō)。(鄧旭)
