規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展

　　新修訂的《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，自2010年1月1日起施行。這是我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的又一個(gè)重要里程碑，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有十分重要的作用。

　　提高思想認(rèn)識(shí) 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

　　房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院總理溫家寶12月14日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。全面貫徹落實(shí)《條例》，對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提高人民群眾居住質(zhì)量有著非常重要的意義。

　　近年來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開發(fā)品質(zhì)日益提升，房屋交易日趨活躍，物業(yè)管理不斷規(guī)范，住房保障有效落實(shí)，法規(guī)體系逐步完善。但是，我市房地產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了很多不容忽視的問題。比如：開發(fā)商未取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，違反批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，將不符合交付使用條件的房屋交付使用和房地產(chǎn)虛假?gòu)V告泛濫等等。這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和問題，嚴(yán)重影響了購(gòu)房群眾的切身利益，嚴(yán)重制約了我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步完善政策，健全機(jī)制，規(guī)范管理，全面提升我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》 準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

　　《條例》結(jié)合我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的實(shí)際需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)原《條例》進(jìn)行了較大的調(diào)整和修改，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是重新明確了管理主體，由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。二是明確了配合管理部門，發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、人防、環(huán)境保護(hù)、工商、市政、價(jià)格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。三是明確了房地產(chǎn)項(xiàng)目交付使用必須符合的條件。四是明確了預(yù)售資金和抵押融資必須用于該項(xiàng)目，不得挪作他用。五是明確了對(duì)七種違法違規(guī)行為的懲罰措施。

　　貫徹落實(shí)《條例》，一定要準(zhǔn)確把握《條例》的法律制度內(nèi)涵。首先，政府各相關(guān)職能部門，要按照《條例》界定的職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，全面提升我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理水平。第二，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵守《條例》的各項(xiàng)法律規(guī)定，規(guī)范開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。第三，廣大購(gòu)房消費(fèi)者，要了解《條例》所設(shè)定的法律制度，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，更充分地行使自己的權(quán)利。

　　抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié) 推進(jìn)工作開展

　　全面貫徹好、落實(shí)好《條例》，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是今后一段時(shí)期我市各級(jí)政府、各有關(guān)部門和房地產(chǎn)企業(yè)的重要任務(wù)。貫徹落實(shí)《條例》，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，以改善人民群眾居住條件為出發(fā)點(diǎn)，加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，努力開創(chuàng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。一是加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳，使各項(xiàng)法律規(guī)定家喻戶曉，形成全社會(huì)共同執(zhí)行《條例》、共同維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的良好局面。二是完善有關(guān)的配套法規(guī)和規(guī)章，要結(jié)合我市實(shí)際情況，抓緊清理和修訂現(xiàn)有的有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，加快制定配套政策。三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊不符合條件擅自預(yù)售商品房、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐的企業(yè)，積極對(duì)群眾投訴、媒體曝光的問題進(jìn)行查處。

　　全面貫徹落實(shí)《條例》，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以“十七大”和“十七屆四中全會(huì)”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓進(jìn)取，全面提升我市房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，為全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，建設(shè)“三化兩型”新鄭州，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 　（市人民政府副市長(zhǎng) 張建慧）