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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一位內(nèi)部人士則向記者表示,相比于2005年、2006年兩年的調(diào)控,2009年的調(diào)控,將不再統(tǒng)一出臺(tái)細(xì)則,而是由各部委分別細(xì)化而后發(fā)布,熟悉政策運(yùn)行的政界人士告訴記者,相比于統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的執(zhí)行細(xì)則,現(xiàn)在的這種方式,行政效力上“要小很多”。
“從供地的環(huán)節(jié)上進(jìn)行調(diào)整,只要政府手中有地,可松可緊,房?jī)r(jià)漲得快的時(shí)候,多放地,反之也是一樣。”一位不愿具名的中國(guó)人民大學(xué)的土地專家告訴記者,而一旦在終端環(huán)節(jié)上直接踩剎車(chē)的話,將直接影響地方的財(cái)政收入。
消息人士向記者透露,在完成新一輪土地儲(chǔ)備計(jì)劃之后,按照目前北京市政府的考慮,將在商品房用地出讓領(lǐng)域,逐步加大不設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的“價(jià)高者得”的出讓方式,“引導(dǎo)市場(chǎng)土地資源的合理配置,并適度鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”,而這一切的幕后,實(shí)則是地方的財(cái)政收入有了保障。
“中國(guó)地方財(cái)政真正的來(lái)源不是來(lái)自于稅收,而是來(lái)自賣(mài)地和地方國(guó)企的收入,這兩者都是預(yù)算外的,如果他們都是預(yù)算內(nèi)的,中央財(cái)政肯定要拿走了。包括所得稅,原來(lái)都是地方的,現(xiàn)在調(diào)整為中央財(cái)政的,所以從這兩個(gè)角度來(lái)講,地方發(fā)展很重要的一個(gè)積極性是把地產(chǎn)盤(pán)活! 中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍表示。
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