“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，然而，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的加大，“守住18億畝耕地紅線(xiàn)”這一最根本的土地政策正在遭遇越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。半月談?dòng)浾咦罱�在河北、安徽等地采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)“隱性土地流失”正頻頻敲響耕地資源保護(hù)警鐘！

　　“高陽(yáng)報(bào)告”令人憂(yōu)

　　今年6月麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，河北省高陽(yáng)縣來(lái)了一批特殊的客人，由中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目課題組牽頭組織，河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心的研究人員來(lái)到高陽(yáng)縣的田間地頭，對(duì)當(dāng)?shù)馗�地資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　有“紡織之鄉(xiāng)”之譽(yù)的高陽(yáng)是河北一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣區(qū)，研究人員在一份名為"對(duì)高陽(yáng)縣耕地資源隱性流失問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告"中指出，當(dāng)?shù)赝恋仉[性流失問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在土地季節(jié)性?huà)伝摹⑼恋亓鬓D(zhuǎn)不順暢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高等問(wèn)題。

　　當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民只種一季玉米而不種小麥，造成在生產(chǎn)小麥的季節(jié)出現(xiàn)拋荒。據(jù)調(diào)查，這主要由于種植玉米比小麥的收益高不少。而近年來(lái)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，使得農(nóng)民種糧收益銳減，季節(jié)性?huà)伝脑诋?dāng)?shù)厮究找?jiàn)慣。

　　在這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平較高、工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民的做工收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種地收益。在此情況下，應(yīng)該提倡土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是高陽(yáng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象并不普遍。原因是，很多農(nóng)民擔(dān)心土地承包出去后就不能再收回來(lái)。這種對(duì)土地的依賴(lài)心理使得不少農(nóng)民寧愿閑置拋荒也不愿把土地承包出去。

　　此外，這份報(bào)告還指出，高陽(yáng)縣縣域工業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)谿DP的大部分，全縣有80%以上農(nóng)業(yè)人口已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，該縣十分重視鼓勵(lì)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展則有所忽視。這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不足，影響和制約了耕地效益的發(fā)揮。