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　　多個(gè)城市實(shí)行“購房落戶”

　　在上海政府方面對(duì)外地人戶籍政策開始“松動(dòng)”的同時(shí)，記者了解到，金融危機(jī)以來，在房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的背景下，為刺激房地產(chǎn)市場消費(fèi)，杭州、成都、武漢、天津等全國多個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了購房落戶的優(yōu)惠政策，不少城市還在做進(jìn)一步放低“入戶”門檻的嘗試。

　　2008年10月，杭州市將購房入戶政策實(shí)施范圍由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)(濱江)、錢江新城區(qū)域擴(kuò)大到主城區(qū)，落戶主城區(qū)的購房標(biāo)準(zhǔn)最低為80萬元。

　　2008年12月12日，成都市實(shí)施購房落戶新政，其后到2009年2月短短不到3個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)有2.3萬人通過這個(gè)政策獲得了成都戶口。此外，在戶籍制度改革方面，四川近期還將進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，允許直系親屬到城鎮(zhèn)投靠落戶。

　　直轄市重慶也在2009年1月20日出臺(tái)政策，規(guī)定重慶新購房戶在主城區(qū)購買建筑面積90平方米以上商品房，可將戶口遷入主城區(qū)。

　　盡管購房落戶確實(shí)在一定程度上能刺激近期房地產(chǎn)市場的消費(fèi)，但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為該政策“有悖于社會(huì)公平原則”，且會(huì)拉高房價(jià)，目前該政策仍然存在頗多爭議。

　　【專家解讀】

　　市場自會(huì)調(diào)節(jié) 不必?fù)?dān)心人口膨脹

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著上海老齡化程度的加深，未來社保的支付壓力會(huì)越來越大，上海推出戶籍新政也是政府緩解社保支付壓力的一個(gè)有效途徑。

　　針對(duì)上海市居住證落戶實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，昨日，上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、人力資源管理研究所副所長顧琴軒接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，“上海出臺(tái)這一政策的首要目的是吸引人才，放寬戶口的管控將有助于打造人才的戰(zhàn)略高地，并起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用�！鳖櫱佘幷J(rèn)為，人力資本對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用毋庸置疑，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這些政策對(duì)拉動(dòng)上海內(nèi)需、帶動(dòng)房市等各方面會(huì)產(chǎn)生大的影響。

　　上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長、研究員沈榮華表示，“在上海建設(shè)“雙中心”背景下，上海出臺(tái)戶籍《細(xì)則》將迎來人才發(fā)展的新高潮。因?yàn)槿瞬艈栴}是和制度問題和產(chǎn)業(yè)問題密切相關(guān)，沒有一個(gè)好的制度就沒有人才的集聚，沒有人才集聚也就沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！�

　　不過顧琴軒認(rèn)為，上海和全國其他城市的人才分布、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題如何調(diào)控，上海城市的公共設(shè)施能否承受城市人口的快速增加，就醫(yī)等各項(xiàng)公共設(shè)施和服務(wù)水平會(huì)不會(huì)受到影響這些都是需要考慮的問題。

　　但沈榮華認(rèn)為，擔(dān)心上海人口過度膨脹是沒有必要的�！霸谑袌鼋�(jīng)濟(jì)條件下，市場力量本身會(huì)內(nèi)生調(diào)節(jié)城市過度膨脹的機(jī)制。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，城市的土地價(jià)格以及生活費(fèi)用都會(huì)相應(yīng)上升，從而遏制人口的進(jìn)一步遷入�！�

　　《實(shí)施細(xì)則》要點(diǎn)

　　持有《上海市居住證》累計(jì)滿7年

　　持證期間按規(guī)定參加上海城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，正常繳費(fèi)累計(jì)滿7年

　　在上海遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年

　　最近連續(xù)三個(gè)納稅年度平均每年納稅在100萬元及以上，或者最近連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制