中新網(wǎng)3月8日電 3月8日，十屆人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取關于物權法草案、企業(yè)所得稅法草案的說明，聽取關于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明，聽取香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說明。全國人大常委會副委員長王兆國在會上作關于《中華人民共和國物權法(草案)》的說明。

　　王兆國說，征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關系廣大人民群眾的切身利益，社會普遍關注。中國的國情是人口多、耕地少，現(xiàn)在全國耕地保有量只有18.3億畝，人均耕地只有1.4畝，是世界平均水平的三分之一。十屆全國人大四次會議批準的“十一五”規(guī)劃綱要確定，到2010年耕地保有量必須保持18億畝，這是一項約束性指標，是不可逾越的底線。實行最嚴格的土地管理制度，特別是切實保護基本農(nóng)田，是中國面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務。

　　王兆國說，物權法草案明確規(guī)定：“國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規(guī)定的權限和程序征收集體所有的土地。”

　　王兆國稱，依據(jù)憲法，物權法草案規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。同時，草案對征收補償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。

　　王兆國指出，關于征收集體所有的土地問題，物權法草案規(guī)定：“征收集體所有的土地，應當支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，并足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益�！边@一規(guī)定體現(xiàn)了黨和國家關于征地補償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則。

　　關于征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)的問題，草案規(guī)定：“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件�！笨紤]到各地的發(fā)展很不平衡，具體的補償標準和補償辦法，由土地管理法等有關法律依照物權法草案規(guī)定得補償原則和補償內(nèi)容，根據(jù)不同情況作出規(guī)定。

　　王兆國說，針對現(xiàn)實生活中征收補償不到位和侵占補償費用的行為，物權法草案明確規(guī)定：“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。”違反規(guī)定的，要依法承擔法律責任。

　　此外，物權法草案還有幾項內(nèi)容：一是關于正確處理相鏈關系問題，草案對用水、排水、通行、通風、采光等產(chǎn)生的相鄰關系作了規(guī)定，以利于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活，維護相鄰權利人的權益，促進鄰里關系和諧。

　　二是關于擔保物權問題，草案在擔保法的基礎上，增加了可以用作擔保的財產(chǎn)的規(guī)定，進一步完善擔保制度，以促進融資，發(fā)展經(jīng)濟。

　　三是關于對物權的保護問題，草案對物權的保護途徑、保護方法作了全面規(guī)定，并規(guī)定侵害物權的，除承擔民事責任外，還應當依法承擔行政責任、刑事責任，健全了物權保護制度。四是關于占有問題，草案主要規(guī)定了對占有的保護和無權占有人的侵權責任，以維護社會秩序和權利人的合法權益。