由北京市社科院編寫的2009年度北京藍(lán)皮書昨天下午正式發(fā)布，此次發(fā)布的藍(lán)皮書包括《北京社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告》、《北京城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告》和《北京文化發(fā)展報(bào)告》四本。藍(lán)皮書直面眼下市民密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，分析形勢(shì)并給出了解決問(wèn)題的思路和建議。針對(duì)北京房?jī)r(jià)高,藍(lán)皮書認(rèn)為到2010年前后，大量保障性住房將能上市，對(duì)商品房的高價(jià)位將起到釜底抽薪的作用�！�

　　關(guān)鍵詞

　　金融危機(jī)

　　保增長(zhǎng)同時(shí)要向擴(kuò)內(nèi)需傾斜

　　現(xiàn)狀：北京以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、外向型制造業(yè)比重較小，但是考慮到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)總部在京多、跨國(guó)公司駐京辦事處、地區(qū)總部、研發(fā)單位多，金融危機(jī)使國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)需求放緩，總是要波及到北京的部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)就業(yè)、收入等民生領(lǐng)域不可避免地會(huì)產(chǎn)生影響。

　　建議：金融危機(jī)的沖擊加速了擴(kuò)大內(nèi)需的政策轉(zhuǎn)向，這需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面措施配套。一是投資要向有利于增加消費(fèi)資金傾斜，在保增長(zhǎng)同時(shí)重視調(diào)結(jié)構(gòu)，重在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化；二是在保增長(zhǎng)同時(shí)要向擴(kuò)內(nèi)需傾斜，基本建設(shè)投資的一部分會(huì)通過(guò)工資、管理費(fèi)等形式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金，因此在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要向消費(fèi)資金轉(zhuǎn)換率高的項(xiàng)目?jī)A斜；三是注重勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加市民的消費(fèi)能力；四是提高社會(huì)保障水平，提高居民消費(fèi)預(yù)期；最后是加大政府干預(yù)，平抑物價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)�！　�

　　關(guān)鍵詞

　　高房?jī)r(jià)

　　政府應(yīng)適當(dāng)降低土地出讓金

　　現(xiàn)狀：北京房?jī)r(jià)上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民收入的增加，房?jī)r(jià)的月供超過(guò)居民接受限度。去年當(dāng)中央政府制止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的一系列政策出臺(tái)3年之后，上海、廣州、深圳等地房?jī)r(jià)開始下降，北京房?jī)r(jià)還在逆勢(shì)而上。盡管一些樓盤在低迷的行情下降價(jià)促銷，但整體房?jī)r(jià)仍在走高，一些房地產(chǎn)商還抱有種種幻想“負(fù)重死扛”。藍(lán)皮書認(rèn)為目前北京房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的原因之一，就是價(jià)格背離了一般居民的購(gòu)買能力。

　　建議：政府干預(yù)房?jī)r(jià)的關(guān)鍵就是著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。北京今年計(jì)劃新開工850萬(wàn)平方米保障住房和限價(jià)房，繼續(xù)推進(jìn)政策性租賃住房建設(shè)；而2007年開工的590萬(wàn)平方米和去年開工的803萬(wàn)平方米廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，到今年年底即可竣工200萬(wàn)平方米、配售5萬(wàn)套；到2010年前后，大量保障性住房將能上市，將把低收入人群的住房從商品房市場(chǎng)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，從而對(duì)商品房的高價(jià)位起到釜底抽薪的作用。

　　藍(lán)皮書還建議，適當(dāng)降低土地出讓金對(duì)抑制過(guò)高的房?jī)r(jià)也是必要的，是政府讓利于民的重要舉措，有利于房產(chǎn)擺脫目前的困境。當(dāng)政府有效干預(yù)之后，居民可改善居住條件、地產(chǎn)商獲得了略高于市場(chǎng)平均利潤(rùn)的收益、政府增加了稅收，北京房地產(chǎn)市場(chǎng)可以真正進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。

　　關(guān)鍵詞

　　就業(yè)難

　　重點(diǎn)幫扶農(nóng)民工和大學(xué)生

　　現(xiàn)狀：金融危機(jī)下企業(yè)裁員現(xiàn)象不可避免，而勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體，其權(quán)益保障問(wèn)題日益突出。截至去年11月，全市勞動(dòng)合同簽訂率雖然達(dá)到了97.5%，但是10人以下小型企業(yè)簽訂率僅為88%左右；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件超過(guò)48773件，比2007年同期增加了150%。此外，近年來(lái)不但大批北京生源大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，而且很多外地生源畢業(yè)生也希望留在北京，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)更趨緊張。

　　建議：當(dāng)前對(duì)就業(yè)問(wèn)題最為敏感的是農(nóng)民工和大學(xué)生兩個(gè)群體。失業(yè)農(nóng)民工如果沒(méi)有工作，沒(méi)有收入，游蕩在城市，問(wèn)題就會(huì)很嚴(yán)重；而教育是社會(huì)“底層”向“上”流動(dòng)的主渠道，如果大批普通家庭發(fā)現(xiàn)對(duì)子女高昂的教育投資換來(lái)的是“畢業(yè)即失業(yè)”的結(jié)果，容易影響社會(huì)安定。因此，在就業(yè)問(wèn)題上要重點(diǎn)幫扶農(nóng)民工和大學(xué)生兩個(gè)群體，如加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善大學(xué)生到基層和農(nóng)村就業(yè)的鼓勵(lì)政策等。