在我國最初的房改設計方案中，保障性住房被“欽定為主角”。按照當時執(zhí)行文件中的規(guī)定，我國住房是“以經濟適用房為主的多層次住房供應體系”。房改政策執(zhí)行10多年后，住房改善需求與高房價之間的矛盾，使住房保障再次成為社會普遍關注的話題，3月8日下午，全國政協(xié)委員、富力地產聯(lián)席董事長張力接受記者采訪時建議政府對部分低收入家庭發(fā)放購房券，以貨幣補償?shù)姆绞阶屩械褪杖爰彝ベ徺I商品房。

　　【關鍵詞】樓市

　　樓市已經開始慢慢復蘇

　　新京報：你認為樓市目前的狀況如何？判斷依據是什么？

　　張力：我認為樓市已經開始慢慢復蘇。我的判斷是建立在富力及其他公司2月份銷售業(yè)績大好的基礎上。2月份，富力在重慶、太原、沈陽、海南、天津、北京、廣州、惠州等多個城市的銷售業(yè)績均超過了歷史紀錄。富力成立以來，2月份賣得最好的也就是七八個億，今年的2月大概則有23個億，這個銷售數(shù)額是絕對破歷史紀錄的。

　　新京報：2月份富力的銷售業(yè)績出乎你的意料？

　　張力：是的。富力2月份每天都銷售得不錯，這種熱銷是持續(xù)的。今年2月份不僅僅是富力地產旗下的項目銷售得好，其他企業(yè)的表現(xiàn)也不錯。按照以往樓市的傳統(tǒng)銷售管理，前三個月是銷售最差的，4-6月份好一些，7-9月份是售樓旺季，今年2月份就進入熱銷季節(jié)，出乎我們的預料。所以我個人認為房地產在慢慢復蘇。

　　新京報：銷售轉暖，富力旗下的項目會不會提價？

　　張力：我們公司會順應市場，對房價是有適時適度的調整。市場價格取決于供求關系，當供不應求的時候，房價會有一定上升，當你房子賣不出去的情況下，房價必定是下跌。歸根結底，還是市場說了算。

　　【關鍵詞】購房券

　　可在公務員群體試行購房券

　　新京報：你在提案中提到向中低收入家庭發(fā)放購房券的建議，具體如何操作？

　　張力：我建議政府向通過資格審核的中低收入家庭發(fā)放購房券，在限期內購買限定面積的普通商品房。這樣通過貨幣補貼中低收入人群自主選購合適商品房，該政策可以作為經濟適用房建設的補充方式。

　　比如，政府在發(fā)放購房券時首先要對發(fā)放對象進行嚴格的篩選，只有符合條件的中低收入家庭才有權利領取購房券。上述家庭買房時，該購房券可折抵相應金額。開發(fā)商收到購房券后可直接抵減相應金額的應繳地價、稅費等。

　　此外，政府可對使用購房券的普通商品房實行限制產權以限制再次交易。

　　新京報：你認為購房券首先向哪類人群發(fā)放呢？

　　張力：可以首先在公務員群體中試行，然后再逐步推廣，因為公務員有較好的管理機制，可操作性更強些。山東省日照市停建經濟適用房直接發(fā)放住房補貼，效果非常不錯。實際上，發(fā)放購房券可以看做是一種虛擬“貨幣補償”，“明補”的購房券金額可以有效地控制在政府規(guī)定的補貼范圍內，便于控制政府開支。此外，政府部門還節(jié)約了行政資源，不需另行花較長時間進行房屋規(guī)劃、興建。

　　【關鍵詞】經適房

　　廣州這樣的城市不需要經適房

　　新京報：目前，多個城市正加大以經濟適用房為主的保障性住房的建設，你今年的提案中卻提出要少建經濟適用房。為什么會有這樣的建議呢？

　　張力：目前，各地經濟適用房在銷售時遭遇不同尷尬。2008年底，廣州時隔10年之后首次推出的2145套經濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下一半遭棄購。原因是地段偏遠、配套不全、戶型不合適，老百姓對政府的投入不領情，既浪費了政府行政資源，又未達到住房保障的目的。目前來看，廣州這樣的城市并不需要建經濟適用房。

　　新京報：你認為如何才能合理建設經濟適用房？

　　張力：經濟適用房合理建設主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是要經濟適用房應根據適購者的需求合理選址，盡量選擇在市中心適當?shù)貕K興建，避免因“地段偏遠、配套不全”等而出現(xiàn)“買得起，住不起”的情況，讓經濟適用房真正“經濟”。其次，要在普通商品房小區(qū)配建經濟適用房。

　　新京報：商品房中配建經濟適用房，會不會讓兩類不同類型房屋購買者產生心理上的不平衡？

　　張力：商品房的居住者應該有一種更包容的心態(tài)。對于經濟適用房的購買者來說，商品房小區(qū)自身及周邊的教育、生活、醫(yī)療等配套可以共享，促進他們提升生活質量、改善經濟狀況。此外，中低收入者可相對分散在各小區(qū)內，避免人為形成貧民窟，也有利于社會的和諧穩(wěn)定。

　　【關鍵詞】廉租房

　　建議政府加大廉租房建設

　　新京報：你在議案中說廉租房應作為保障性住房的主要形式，理由是什么？

　　張力：居者有其屋并不都要求有產權。廉租房既解決了低收入人群住房問題，又避免了經濟適用房的諸多詬病，從社會保障的意義上講，廉租房應作為保障性住房的主要形式。建議政府對廉租房加大建設。

　　新京報：如果加大廉租房建設的話，其租賃管理制度就需要更新，你認為如何才能做好廉租房租戶管理呢？

　　張力：廉租房的管理主要是租戶管理。通過合理的機制建立租戶的進出制度就可以實現(xiàn)良性運作。首先，應完善適租者信息統(tǒng)計，嚴格審查申請人條件，防止“富人搭窮人的班車”，再根據需要合理安排廉租房建設；其次，應動態(tài)跟蹤租戶信息，建立退租機制，當租戶經濟狀況改善，不符合保障對象要求時，一定要及時搬出。政府主管部門既要“管進”，還要“管出”，才能確保廉租房的合理使用，將有限的房源留給最需要的人。

　　新京報：如果廉租房建設量加大的話，我們通過何種方式來管理呢？

　　張力：在目前來看，我更傾向于政府參與管理。

　　新京報：廉租房建設數(shù)量少，一個原因就是開發(fā)商不愿意參加，富力愿意參與廉租房的建設嗎？

　　張力：如果有機會，富力肯定會參與廉租房的建設。對于富力和我來說，錢是永遠都賺不完的。在追求合理的利潤的同時，企業(yè)的社會責任感也是富力和我的追求。

　　本版采寫 本報記者 張學冬　本版攝影 本報記者 周曉東