房地產(chǎn)市場(chǎng)交易清淡,原因是房地產(chǎn)價(jià)格超出普通市民家庭收入的承受能力,有的放矢的解決方法,是設(shè)法平抑房地產(chǎn)價(jià)格,或設(shè)法增加市民的平均收入。按房款總額比例給補(bǔ)貼的做法,無(wú)疑會(huì)給了開發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)的好機(jī)會(huì)。
西安市日前出臺(tái)《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,規(guī)定自9月4日起至明年12月31日,對(duì)購(gòu)房戶按購(gòu)房款總額,分1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級(jí)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。
地方希望通過(guò)這樣的補(bǔ)貼,讓房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣一點(diǎn),讓買房者的負(fù)擔(dān)輕一點(diǎn),這都可以理解,問(wèn)題是,這樣的方式是否合適,該不該?
地方財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)源于納稅人,而稅收的基本意義是調(diào)節(jié)收入不平衡,根本原則是“抽肥補(bǔ)瘦”。所以,如果采取這種做法,其結(jié)果將是全體納稅人為少數(shù)購(gòu)買商品房的人埋單。商品房的購(gòu)買者,在當(dāng)?shù)厥忻裰袑儆谑杖胂鄬?duì)殷實(shí)的一部分,如今全體市民為他們分?jǐn)傎?gòu)房補(bǔ)貼,實(shí)質(zhì)變成了“抽瘦補(bǔ)肥”。所以,其一,首先就不該這樣做。
房地產(chǎn)市場(chǎng)交易清淡,原因是房地產(chǎn)價(jià)格超出普通市民家庭收入的承受能力,有的放矢的解決方法,是設(shè)法平抑房地產(chǎn)價(jià)格,或設(shè)法增加市民的平均收入。前者,可以通過(guò)打擊開發(fā)商不法行為,減少土地批租和商品房交易等稅費(fèi)方式予以調(diào)節(jié);后者,則可通過(guò)各種稅收和非稅收的手段刺激優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)就業(yè),做到藏富于民。計(jì)不及此,如果只是停留在補(bǔ)貼購(gòu)房者這一層面,恐怕是隔靴搔癢。
其實(shí),這種給購(gòu)房者補(bǔ)貼的做法,違背了稅收杠桿的基本法則和公正、公平的社會(huì)原則。地方政府所能做的,只能是通過(guò)一定程序,減少?gòu)纳鐣?huì)和納稅人那里收取的稅費(fèi),即前面提到的“削門檻”的方法。簡(jiǎn)而言之,就這件事而言,“墊鞋墊”是越權(quán),“削門檻”才是本分。因此,其二,要保障民生,通俗地說(shuō),地方要做的是“削門檻”,而不是“墊鞋墊”。
不僅如此,“墊鞋墊”的辦法無(wú)助于提高購(gòu)房者的購(gòu)買能力,更無(wú)助于“居者有其屋”。這種按房款總額比例給補(bǔ)貼的做法,無(wú)疑會(huì)刺激購(gòu)房者購(gòu)好房,并給了開發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)的好機(jī)會(huì),而那些只能買便宜房的家庭,卻一方面要面對(duì)被哄抬上去的房?jī)r(jià),另一方面只能享受第二檔、第三檔補(bǔ)貼,更不用說(shuō)根本買不起商品房的低收入戶了。故而,其三,在該不該出手救房市的問(wèn)題上宜慎行,否則就可能會(huì)南轅北轍。
當(dāng)然,這里的關(guān)鍵問(wèn)題在于,“墊鞋墊”用的是納稅人的錢,而“削門檻”卻要實(shí)實(shí)在在減少地方財(cái)政進(jìn)項(xiàng),舍彼而取此,原因何在?答案也許是,“墊鞋墊”可以炒熱有些“高處不勝寒”的房地產(chǎn)市場(chǎng),進(jìn)而刺激土地批租等事項(xiàng)的熱度,可以提升地方GDP,增加地方財(cái)政收入,可謂名利雙收。如果真是如此,那么,其熱衷于飲鴆止渴般的“墊鞋墊”,卻回避固本培元的“削門檻”,也就不難理解了。
衣食住行是社會(huì)成員的生存權(quán)保障,如果長(zhǎng)期得不到公平、妥善的解決,將會(huì)從根本上影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以,地方政府在制定相關(guān)政策時(shí),就更應(yīng)掂量一下,自己究竟有權(quán)做什么,應(yīng)該做什么,急需做什么。如此一來(lái),才有可能真正把好事做好,并且努力做到真正意義上的公平、公正。
□陶短房(北京 學(xué)者)
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