重 慶

　　未定由誰評(píng)估房產(chǎn)價(jià)值

　　2005年，重慶與北京、深圳、寧夏、遼寧和江蘇一起被國家稅務(wù)總局和財(cái)政部批準(zhǔn)為首批物業(yè)稅試點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評(píng)稅，即所謂的“空轉(zhuǎn)”。試點(diǎn)兩年來，重慶市的物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”情況如何？記者日前采訪了重慶市財(cái)政局、地稅局以及國土局。

　　據(jù)重慶市財(cái)政局一位工作人員介紹，被批準(zhǔn)為物業(yè)稅試點(diǎn)地區(qū)后，重慶市選擇了九龍坡區(qū)、綦江縣、合川區(qū)三個(gè)區(qū)縣作為試點(diǎn)區(qū)縣，進(jìn)行物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。

　　所謂“空轉(zhuǎn)”，是指虛擬意義上的資金循環(huán)，雖然沒有實(shí)際征稅，但一切步驟和真實(shí)收稅流程相同，由財(cái)政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門共同參與，統(tǒng)計(jì)物業(yè)數(shù)量，并進(jìn)行評(píng)估和稅收統(tǒng)計(jì)。但據(jù)該工作人員介紹，目前在重慶市實(shí)行物業(yè)稅的3個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣，物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”還處于統(tǒng)計(jì)測算數(shù)據(jù)階段。對(duì)房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估需要有專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)，“但由誰來負(fù)責(zé)評(píng)估，目前尚未確定�！�

　　記者隨后又采訪了重慶市國土局與重慶市地稅局。重慶市國土局房地產(chǎn)發(fā)展處的工作人員稱國土局目前還未介入物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”的工作，目前的主要工作由地稅局負(fù)責(zé)。但重慶市地稅局相關(guān)部門的工作人員對(duì)此予以否認(rèn)，稱并不知道重慶市已成為物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)城市，也不清楚物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”如何運(yùn)作。

　　據(jù)重慶市某知名房地產(chǎn)公司的一中層人士稱，從房地產(chǎn)公司掌握的信息來看，目前可以確定的是物業(yè)稅一定會(huì)實(shí)行，且一旦征收，會(huì)根據(jù)房屋面積等因素按照累進(jìn)稅率實(shí)行征收。但至于何時(shí)開始“實(shí)轉(zhuǎn)”，“因?yàn)樯婕暗椒椒矫婷娴睦�益，目前還不清楚。” (記者侯露露)

　　江 蘇

　　房地產(chǎn)稅改革非常復(fù)雜

　　江蘇是物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”的試點(diǎn)省市之一，他們是如何進(jìn)行“空轉(zhuǎn)”的呢？

　　江蘇省地稅局稅政三處處長李剛說：“簡言之，是用一種相對(duì)較先進(jìn)的征稅辦法，取代原先相對(duì)落后的征稅辦法�！崩顒偙硎�，這項(xiàng)改革非常復(fù)雜，要考慮納稅人的承受能力、社會(huì)的反應(yīng)以及財(cái)政的負(fù)擔(dān)等等�！爸劣谡f什么時(shí)候‘實(shí)轉(zhuǎn)’，現(xiàn)在還很難說，目前還沒有提到議事日程�！�

　　“所謂‘空轉(zhuǎn)’、‘實(shí)轉(zhuǎn)’，其實(shí)都不太確切，因?yàn)槟壳皼]有一個(gè)相應(yīng)的制度安排。”江蘇省地稅局副局長倪靜石說。他指出，如果要增設(shè)物業(yè)稅這樣一個(gè)新稅種，必須要經(jīng)過全國人大的相關(guān)程序，確立相應(yīng)的法律地位。沒有這樣的稅種，探談“空轉(zhuǎn)”、“實(shí)轉(zhuǎn)”就沒有制度基礎(chǔ)。

　　“我們現(xiàn)在做的是模擬試點(diǎn)，也就是設(shè)置一個(gè)計(jì)算的模型和公式，得出一個(gè)新的稅率，重新計(jì)算房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。也就是說，換了種計(jì)算房產(chǎn)稅和土地使用稅的方法，為研究物業(yè)稅問題提供一些數(shù)據(jù)和參考�！蹦哽o石說。

　　模擬試點(diǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)。倪靜石舉例：比如在南京，新街口和河西地區(qū)的房價(jià)是不一樣的，先要測定一個(gè)基本房價(jià)，然后不同區(qū)域給出一個(gè)系數(shù)，得出不同區(qū)域的房價(jià)，按照新的房價(jià)計(jì)算房產(chǎn)稅和土地使用稅。

　　倪靜石說，按照新的模型和公式計(jì)算出來的房地產(chǎn)稅，與原來的計(jì)稅方法相比，肯定會(huì)高出很多。“一套房子，買的時(shí)候是20萬元，現(xiàn)在可能漲到100萬元，如果按照新的辦法，采用從價(jià)計(jì)稅，那么，稅負(fù)總額肯定就大幅提高了，可能要增加好幾倍。”

　　除此之外，房地產(chǎn)稅的改革，還有一系列問題�！氨热�，征收范圍如何確定？是否覆蓋到每一個(gè)人？是否需要一個(gè)起征標(biāo)準(zhǔn)？一個(gè)家庭，擠在一個(gè)30平方米的房子里，也要繳稅嗎？另外，通過什么途徑征收也是問題，靠稅務(wù)部門一家一家跑可能不太現(xiàn)實(shí)�！� 倪靜石說。(記者汪曉東)

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