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城中村改造村民失地 鄭州1600畝土地懸疑調(diào)查
2007年12月12日 11:33 來源:中國經(jīng)濟時報

  “買房,看了普羅旺世再決定”。

  河南,鄭州。

  信和(鄭州)置業(yè)有限公司充滿豪氣的宣傳背后,是房產(chǎn)所在地曾經(jīng)的主人們長達三年的維權(quán)斗爭。

  失地之痛

  西史趙村屬鄭州市金水區(qū)廟李鎮(zhèn),現(xiàn)有438戶,1400余人。作為鄭州市城中村改造的先行者,2003年10月19日,在金水區(qū)政府和廟李鎮(zhèn)政府見證下,西史趙村村委會和信和置業(yè)簽訂了《整體合作開發(fā)協(xié)議》。三個月后,西史趙村城中村改造被列為鄭州市首批18個城中村改造試點之一,鄭州市2004年重點建設(shè)項目。

  當時的資料顯示,該項目位于鄭州市區(qū)北部,含村民回遷區(qū)1606畝,總建筑面積130萬平方米。整個項目投資近30億元,分為4期,5年完成。

  不少房地產(chǎn)公司有意參與西史趙村城中村改造,但信和置業(yè)以“實力和考慮了村民利益的方案”而勝出。

  2004年,廟李鎮(zhèn)黨委書記魯老斗在接受當?shù)孛襟w采訪時表示,“西史趙村改造方案充分考慮到了村民的利益,為村民們提供了充足的物業(yè)設(shè)施、就業(yè)機會和發(fā)展空間,這些是該方案難能可貴之處。”

  據(jù)《整體合作開發(fā)協(xié)議》,西史趙村以土地、信和置業(yè)以現(xiàn)金方式聯(lián)合開發(fā)。

  根據(jù)協(xié)議,雙方同意1300畝用于主要開發(fā)的土地,信和置業(yè)按每畝18萬元向西史趙村支付土地補償金和村民安置的資金,該款項專門用于協(xié)議項下的城中村、第二家園建設(shè)、村民安置和村民土地補償。信和置業(yè)“享有開發(fā)用地的商業(yè)土地開發(fā)權(quán)、管理運營、使用權(quán)和銷售權(quán),并對開發(fā)用地開發(fā)后的利益享有全部的權(quán)利,享有相應(yīng)的該土地開發(fā)的所有政府優(yōu)惠政策帶來的利益”。

  并且,《拆遷和附屬物賠償協(xié)議》以及2004年7月30日簽訂的《補充協(xié)議》約定,信和置業(yè)只對“1300畝商住開發(fā)用地的土地地上附屬物所需拆遷賠償費用”予以賠償,“西史趙村范圍內(nèi)的水電管網(wǎng)、道路等公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不作為賠償范圍”;“安置用地的附屬物賠償、搬遷等費用,由甲方自行承擔,與乙方無涉”;“村民回遷區(qū)域內(nèi)占地面積、投資由西史趙村自行承擔”。

  對于城中村改造,并不是村民們所認為的合作整體開發(fā),而僅僅是一個賣地條款——事后知情的村民恍然大悟,村民談判小組對中國經(jīng)濟時報記者說,“這明晃晃的是欺騙套取土地!”

  其實,當事人早就心知肚明。2004年,一份由村委會蓋章的西史趙村城中村改造實施方案,只是針對回遷區(qū)。

  當?shù)孛襟w曾明確指出,西史趙項目中除500畝用于村民回遷安置和部分租賃物業(yè)外,還剩下約1000畝地留給開發(fā)公司自主開發(fā),而拿下這一地塊的成本每畝不足20萬元。這種安排意味著,信和置業(yè)“不費力拿下了一大塊價值不菲的黃金寶地”。

  不愿拆遷的西史趙村民遭遇了野蠻拆遷,村民稱之為黑色6月。

  2007年6月10日-16日是西史趙拆遷的時間(政府的最后期限是6月8日)。

  47歲的村民張齊正說,11日晚,在鎮(zhèn)長毛國安、村支書趙松齡的現(xiàn)場指揮下,鎮(zhèn)人大副主任弓勝建帶領(lǐng)8個保安強行把我從家中拖出、把家具等扔到馬路邊,將房子給扒了。村民趙慧蘭也說,16日她一人在家,村支書趙松齡指揮4個人把她抬出去,隨后扒掉了她的房子。

  村民王榮先則講述了更加駭人的一幕:16日下午,搬遷指揮部工作組書記郁清鳳等四人將她從家中帶到了工作組駐地陽光賓館。期間,區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)人員帶著100多人,將她80多歲生病在床的老母親抬出去,抄了她的家。聽聞此事王榮先去找人評理,鎮(zhèn)里一工作人員以家被抄沒住處為由要王榮先住在賓館。晚上,十幾個人撞入房間,罩住王榮先的頭,抬進了一輛面包車,拉到了一個寂靜之地。回過神來的王榮先大聲呼救才得救。這才知道來到了黃河邊,隨后撥打了110報警。

  對此,盡管記者多次聯(lián)系,但金水區(qū)相關(guān)部門一直沒有答復(fù)。

  自2005年4月17日起,全村438戶中的305戶集體上訪討說法。然而,問題并沒有解決,普羅旺世依然銷售。

  信和迷霧

  “悄悄地進村,打槍的不要”,當?shù)孛襟w用這樣一句話來描述信和(鄭州)置業(yè)有限公司“輕松圈下”近1600畝土地。

  確實,信和置業(yè)介入得太突然、太迅速了,以至打破了常規(guī)。從接觸、注冊公司、拿出方案到與西史趙村簽訂《整體合作開發(fā)協(xié)議》,信和置業(yè)只花了短短兩個多月的時間。

  2003年10月19日,西史趙村村委會和信和置業(yè)簽訂了《整體合作開發(fā)協(xié)議》,然而2003年10月30日信和置業(yè)才獲得正式工商執(zhí)照。工商資料顯示,信和置業(yè)的真正出資人是高擇投資有限公司。據(jù)工商資料,高擇投資在維爾金群島注冊,是一家從事投資和實業(yè)、具有一定實力的國外企業(yè)。

  信和置業(yè)最終勝出的重要原因之一是其實力。曾有過幾家公司有意向參與西史趙村的城中村改造,但由于資金等各方面的原因,最終沒有達成協(xié)議。

  西史趙村的改造工程,預(yù)計投入資金為30億元。工商資料顯示,高擇投資投入西史趙村項目總額2625萬美元,并將1050萬美元作為注冊資本。

  用2億元的資金來撬動30億元的工程,村民們覺得不可思議。

  事實上,信和置業(yè)存在大額貸款。2004年度財務(wù)報告顯示,借款1.2億元,占到整個支出的一半。2005年,信和置業(yè)累計銀行貸款2.2億元,僅利息支出就高達880多萬元。

  2004年,信和置業(yè)實收資本8690.84萬元(1050萬美元),總資產(chǎn)1.952億元,總負債1.20億元,凈資產(chǎn)7515.796萬元;2005年信和置業(yè)總資產(chǎn)3.386萬元,總負債2.808萬元。凈資產(chǎn)僅為5784.275萬元,比上一年度少了1000多萬元。

  而會計事務(wù)所出具的審計報告說,2005年主營業(yè)務(wù)收入為0。與此同時,現(xiàn)金流量表顯示,銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金為9387.71萬元,收到的其它與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金8438.64萬元。財務(wù)報告還顯示,土地使用權(quán)期初價值為0,本期增加2.17億元,本期減少9139.03萬元,期末價值1.26億元。

  由此可知,信和置業(yè)有銷售。查閱主管部門網(wǎng)站,信和置業(yè)不可能晚于2005年7月取得《商品房銷售(預(yù)售)許可證》。

  不僅如此,投資過程中,信和置業(yè)有大額資金去向原因不明。

  年檢報告顯示,2004年6月,信和置業(yè)預(yù)付浙江開開集團股份有限公司材料款1000萬元,截止2004年12月31日一直在預(yù)付賬款掛賬,但是會計師事務(wù)所在審計中居然“沒有獲得與此筆款項相關(guān)的材料采購合同及材料實物等相關(guān)資料”。

  2004年8月2日,信和置業(yè)與香港嘉城投資有限公司共同投資700萬元經(jīng)營遠在寧夏銀川的寧夏天都餐飲娛樂項目,其中,信和置業(yè)出資100萬元。不過,年檢審計報告稱無此投資項目的相關(guān)資料。這兩筆資金流向了何方?

  此外,根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,結(jié)合信和置業(yè)的工商資料,其僅限承擔建筑面積10萬平方米以下(分期開發(fā)的項目按項目總規(guī)模計算)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

  對于以上問題,中國經(jīng)濟時報記者兩次前往公司希望了解,均無答復(fù)。

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編輯:王菲】
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