統(tǒng)計局報告：當前房地產(chǎn)開發(fā)投資呈四個新特點

　　中新網(wǎng)11月30日電 據(jù)中國信息報報道，國家統(tǒng)計局最近的一份研究報告指出，今年以來，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資呈現(xiàn)持續(xù)加速增長的勢頭。一季度同比增長26.9%，上半年上升到28.5%，前三季度增長30.3%，增速比去年同期提高了5個百分點，已接近2003年宏觀調(diào)控前的增長水平。

　　報告說，與去年穩(wěn)中有降的態(tài)勢對比，今年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速呈現(xiàn)明顯的反彈勢頭。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)接近趨熱區(qū)間的臨界點，應(yīng)警惕房地產(chǎn)開發(fā)投資增長由過快趨向過熱。

　　報告稱，當前，房地產(chǎn)開發(fā)投資呈現(xiàn)四個新特點：住宅投資增速持續(xù)加快，90平方米以下住房比重有所提高；房地產(chǎn)企業(yè)資金來源增幅快于投資，外資進入房地產(chǎn)市場規(guī)模擴大；房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)與購置投資增速加快；廉租房建設(shè)取得明顯成效。

　　報告認為，從當前資金、土地和房屋新開工面積變化情況以及今年前9個月宏觀經(jīng)濟的總體形勢看，全年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資將明顯高于去年。如果不采取有效措施，勢必影響市場發(fā)展預(yù)期而增加明年宏觀調(diào)控的難度。

　　為防止房地產(chǎn)開發(fā)投資由過快增長向過熱轉(zhuǎn)化，保持房地產(chǎn)市場的持續(xù)、健康發(fā)展，報告提出四點政策建議：

　　第一，要扎扎實實執(zhí)行已出臺的各項宏觀調(diào)控政策，努力控制房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模。要不折不扣地執(zhí)行國辦發(fā)37號文件所規(guī)定的“套型面積90平方米以下面積必須達到70%”的政策，加大盡快落實“兩限兩競(限套型、限房價；競地價、競房價)”住房供應(yīng)的工作力度。根據(jù)全國城市住房工作會議精神，進一步建立健全住房保障制度，特別是要保障廉租房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)渠道的暢通和建設(shè)資金的落實。

　　第二，進一步強化和完善金融調(diào)控政策，嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)貸款過快增長。近幾年，國家從金融的角度對房地產(chǎn)市場出臺了一系列調(diào)控措施，對于控制房地產(chǎn)開發(fā)貸款規(guī)模，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抑制消費需求等方面取得了積極成效。建議要進一步采取如下措施：一是研究、制定提高“第二套住房”首付比例調(diào)控政策的實施“細則”，使購買第二套住房在首付和利率方面的限制政策得到落實，有效抑制住房需求的膨脹；二是要嚴密監(jiān)控外資對房地產(chǎn)開發(fā)市場的沖擊，從開發(fā)和銷售兩個角度來關(guān)注外資的變化趨勢，減少金融風險；三是要關(guān)注股市資金的動向，采取積極措施，避免大量資金集中涌入房地產(chǎn)市場。

　　第三，要合理控制土地規(guī)模，完善土地監(jiān)管政策。要確定土地供應(yīng)的長期計劃，集約和節(jié)約使用土地，嚴厲打擊以政府為主導(dǎo)的土地違法行為，使土地價格保持在比較合理的水平上。要改進土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度，對不具備開發(fā)能力和土地儲備超出開發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格，從源頭上防止土地的炒賣和囤積。進一步加大土地監(jiān)控力度，對超過期限未動工開發(fā)的企業(yè)，必須堅決收回土地使用權(quán)。要規(guī)范土地交易市場的行為，限制以轉(zhuǎn)手套利為目的的土地買賣行為。建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產(chǎn)稅，避免土地供應(yīng)中的短期行為，也可有效平抑商品房屋價格，減少土地交易中的投機行為，防止房地產(chǎn)開發(fā)投資中的“過熱”現(xiàn)象。

　　第四，要合理控制投資規(guī)模，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。要進一步提高房地產(chǎn)開發(fā)市場的準入門檻，在市場機制下開展合理競爭，強化優(yōu)勝劣汰機制，控制房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量過快增長的局面，減少盲目投資。同時，要進一步完善房地產(chǎn)市場的信息披露機制，增加房地產(chǎn)供應(yīng)和銷售環(huán)節(jié)信息的透明度，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，從供求兩個方面防止出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資“過熱”的局面。逐步達到穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格的目的。(賈海 翟善清 許春偉)