《廣州市停車場條例》草案稿(以下簡稱《條例》)出臺，市交委公開征集對《條例》草案稿的立法建議和意見。《條例》規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車位，包括小區(qū)露天臨時停車場、人防工程停車場等，其使用由業(yè)主共同決定，任何單位和個人不得出售或出租。建設(shè)單位擁有所有權(quán)的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售或出租給業(yè)主；在建筑區(qū)劃內(nèi)充分公示后沒有業(yè)主愿意購買或承租的，可以向業(yè)主以外的單位或個人出售或出租。

　　據(jù)了解，2000年至今，廣州市民用汽車年均增長9萬輛，年均增長率達(dá)16.9%，從2000年的36.27萬輛增長至目前的100多萬輛。由于車輛的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于停車泊位的增長，停車泊位供需矛盾引起的停車難問題日益凸顯，部分區(qū)域存在居民住宅區(qū)夜間停車難，行政、商務(wù)及醫(yī)院等公共場所日間停車難，以及綜合交通換乘樞紐停車難等問題。針對廣州市停車場行業(yè)管理存在的問題，廣州市有關(guān)部門決定通過立法予以規(guī)范和解決。

　　新規(guī)解讀

　　不得出售或出租業(yè)主共有車位

　　根據(jù)規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車位，包括小區(qū)露天臨時停車場、人防工程停車場等，其使用由業(yè)主共同決定，任何單位和個人不得出售或者出租。建設(shè)單位擁有所有權(quán)的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售或出租給業(yè)主；在建筑區(qū)劃內(nèi)充分公示后沒有業(yè)主愿意購買或承租的，可以向業(yè)主以外的單位或個人出售或出租。建筑區(qū)劃內(nèi)車位難以滿足業(yè)主停車需要的，停車管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，采取措施提高現(xiàn)有車位利用率。

　　此外，停車管理單位利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場地上施劃車位，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主同意，并符合國家交通安全標(biāo)準(zhǔn)，不得占用消防通道，妨礙行人和其他車輛通行。

　　咪表泊車被盜車場不承擔(dān)賠償

　　停車場經(jīng)營者收取的道路自動收費(fèi)停車設(shè)施使用費(fèi)不包含車輛保管費(fèi)。使用道路自動收費(fèi)停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)自行妥善保管車輛及財(cái)物。在停車期間，車輛或者財(cái)物損失的，停車場經(jīng)營者不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《條例》規(guī)定下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：占用消防通道的；未采取防止車輛碾壓設(shè)有燃?xì)夤艿�、光纜線路等地下設(shè)施的；已建成能夠提供充足停車位的公共停車場(非配套)停車服務(wù)半徑300米以內(nèi)的；道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近50米范圍內(nèi)；市區(qū)主、次干道、交通流量大的市區(qū)微循環(huán)道路；其他不宜設(shè)置的路段。因城市建設(shè)和交通管理需要，已在道路上設(shè)立的人工收費(fèi)停車站場應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路自動收費(fèi)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)逐步撤銷。

　　停車場不開發(fā)票車主可拒付費(fèi)

　　《條例》還規(guī)定，停車場經(jīng)營者無正當(dāng)理由不給付發(fā)票的，車輛停放者有權(quán)拒絕支付車輛停放保管服務(wù)費(fèi)。

　　此外，裝載危險(xiǎn)品的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)停放在市公安交通管理部門指定的停車場，不得進(jìn)入其他停車場。裝載危險(xiǎn)品的機(jī)動車進(jìn)入非專用停車場的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即駛離；拒不駛離的，及時報(bào)請市公安交通管理部門處理。裝載危險(xiǎn)品的機(jī)動車進(jìn)入非指定停車場停放的，由市公安交通管理部門將其車輛拖離停放地，所發(fā)生的費(fèi)用由駕駛?cè)顺袚?dān)，并處500元以上1000元以下的罰款。

　　已配建的停車場不得挪作他用

　　《條例》要求新建、改建或者擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。建筑物配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時使用；不得擅自改變停車場使用功能。建筑物改變使用功能的，已配建停車場不得挪作他用；已配建停車場達(dá)不到改變使用功能后的標(biāo)準(zhǔn)的，不得改變建筑物使用功能。嚴(yán)格停車場的建設(shè)管理，規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃將停車場建設(shè)納入城市建設(shè)年度計(jì)劃。停車場的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門意見，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核后，方可辦理施工手續(xù)。

　　不按標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或擅自改變停車場使用功能的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者無法改正的，按每車位處以5000元以上1萬元以下的罰款。

　　道路停車泊位方案應(yīng)公告社會

　　《條例》規(guī)定，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃，編制道路停車泊位方案。道路停車泊位方案的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：不影響道路交通安全及消防暢通；該區(qū)域缺少機(jī)動車停放場所；方便市民停車；根據(jù)停車需求狀況在非繁忙路段設(shè)置適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)臨時停車位。道路停車泊位方案草案應(yīng)當(dāng)向社會公告，征求公眾的意見，公告期不得少于30日。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在道路停車泊位投入使用、變更前，將設(shè)置地點(diǎn)、停車種類、收費(fèi)時間、收費(fèi)方式、費(fèi)率及其他規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行公告，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)牌。

　　市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對設(shè)置道路停車泊位的路段每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，減少或者增加道路停車泊位。嚴(yán)重影響機(jī)動車正常行使的道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或撤銷。(朱蕾）