記者：從市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，執(zhí)行“穗七條”的效果如何？
張廣寧：“穗七條”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，解決好突出的供求矛盾，從而合理地調(diào)控房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，而不是用行政手段去干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常發(fā)展。我說(shuō)過(guò)，商品房?jī)r(jià)不是政府能操縱的，因?yàn)橛绊懛績(jī)r(jià)的因素很多。但作為責(zé)任政府，面對(duì)價(jià)格不斷陡增猛漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)，必須采取有效措施加以調(diào)控，尤其是將中小戶型的房?jī)r(jià)漲幅調(diào)控到一個(gè)合理水平�！八肫邨l”的實(shí)施，是政府積極調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措。當(dāng)然，調(diào)控措施的落實(shí)不會(huì)一下子就產(chǎn)生明顯效果，它需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，也需要大家的努力。
從統(tǒng)計(jì)資料看，今年上半年，全國(guó)一手住宅價(jià)格呈普漲態(tài)勢(shì)，尤其是特大型城市，廣州也不例外，但相比其他城市而言漲幅有所放緩�？v向來(lái)看，2007年7月，我市十區(qū)一手住宅交易登記均價(jià)為8490元/平方米，比2006年12月的7189元/平方米漲18%。而2006年7月比2005年12月漲了31%。橫向來(lái)看，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委定期公布的全國(guó)70個(gè)主要城市住房?jī)r(jià)格指數(shù)，從2007年3月開(kāi)始，我市一手住宅價(jià)格指數(shù)同比和環(huán)比漲幅均呈趨緩態(tài)勢(shì)。同比漲幅從年初的9%左右下降到7%左右，環(huán)比漲幅從1%下降到0.6%左右。價(jià)格指數(shù)半年累計(jì)升幅為5.4%，而2006年同期價(jià)格指數(shù)的累積漲幅為9.1%。與此相對(duì)應(yīng)，價(jià)格指數(shù)漲幅在全國(guó)的排名也持續(xù)下降，今年1-7月的同比漲幅排名分別為第4位、第3位、第6位、第15位、第17位、第19位和第14位。特別是90平方米以下中小戶型的普通商品房?jī)r(jià)格非常平穩(wěn)，今年7月份的均價(jià)為5942元/平方米，與1月份的價(jià)格基本持平。對(duì)于廣州這樣的城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐年改善、經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第三的區(qū)域中心城市來(lái)說(shuō)，住房?jī)r(jià)格指數(shù)漲幅的排名能逐月下降且排在第十幾位已經(jīng)不容易。作為地方政府，我們?cè)诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控上是負(fù)責(zé)任的，盡了我們的努力，也取得了一定的效果。如果我們不及時(shí)采取一系列調(diào)控措施，廣州的房?jī)r(jià)指數(shù)漲幅可能會(huì)在全國(guó)大中城市中“名列前茅”。
記者：你在全國(guó)以及省、市“兩會(huì)”期間，接受媒體采訪時(shí)，就住房和房?jī)r(jià)問(wèn)題發(fā)表了自己的看法和觀點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)引起了很大的反響，但對(duì)你的看法和觀點(diǎn)，也存在不同的聲音，你對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看？
張廣寧：謝謝你們的關(guān)心，也感謝大家的支持。正如《意見(jiàn)》所強(qiáng)調(diào)的，住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，老百姓關(guān)心，政府也非常關(guān)心。對(duì)于住房和房?jī)r(jià)問(wèn)題，我在今年的全國(guó)和省、市兩會(huì)期間等多個(gè)場(chǎng)合應(yīng)記者采訪要求談了廣州的一些做法，但是由于種種原因，一些言論有意無(wú)意地曲解、放大我的原意，甚至對(duì)我的講話斷章取義。比如有人說(shuō)“廣州市長(zhǎng)承諾要控制房?jī)r(jià)”、“廣州市長(zhǎng)勸市民不要買房”、“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房是開(kāi)歷史倒車”等等，造成了外界的不少誤解。為此，我曾經(jīng)于今年3月15日在京參加全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，接受了 《廣州日?qǐng)?bào)》等媒體的專訪，對(duì)一些理解不夠全面、不夠客觀的言論進(jìn)行了澄清，3月16日的《廣州日?qǐng)?bào)》(注：可在www.dayoo.com廣州日?qǐng)?bào)電子版查閱)比較全面、客觀地刊登了我的訪談。遺憾的是，一些誤解至今仍然存在。既然你提起這個(gè)話題，我不妨再用這份報(bào)紙上的原話來(lái)作一些說(shuō)明。
誤解言論一：關(guān)于“廣州市長(zhǎng)承諾要控制房?jī)r(jià)”、 “廣州市長(zhǎng)勸市民不要買房”
今年全國(guó)兩會(huì)期間，包括廣州在內(nèi)的很多城市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)很快，增速已經(jīng)是兩位數(shù)，但部分房地產(chǎn)界人士認(rèn)為廣州樓價(jià)還不夠高。3月5日包括新華社在內(nèi)的一些媒體就此采訪我，我當(dāng)時(shí)說(shuō)“我承認(rèn)現(xiàn)在廣州房?jī)r(jià)的增速是比較高了，但廣州市政府會(huì)按照中央要求、按照總理工作報(bào)告要求，全力以赴、千方百計(jì)壓低房?jī)r(jià)，起碼要穩(wěn)定到一個(gè)合理水平”、 “下來(lái)廣州會(huì)采取一系列措施，比如增加土地供應(yīng)量，建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等”、“廣州市政府已經(jīng)公布了中低收入家庭經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的5年計(jì)劃，此外，雙特困戶的廉租房制度也是今后政府工作的重點(diǎn)”、“要買房的中低收入的市民不要著急，政府會(huì)提供經(jīng)濟(jì)適用房�！睆V州日?qǐng)?bào)3月6日A1版以“市長(zhǎng)：中低收入市民不要著急”為標(biāo)題刊登了新華社記者采寫的報(bào)道，廣州電視臺(tái)也播發(fā)了這段采訪報(bào)道。3月15日媒體專訪我的時(shí)候，我再次澄清了外界對(duì)我講話的一些誤解，我說(shuō)“市場(chǎng)上商品房的價(jià)格不是政府能操縱的，隨著市場(chǎng)走動(dòng)總會(huì)有高有低。房?jī)r(jià)不能太高，但也不是越低越好，必須有一個(gè)合理價(jià)格，并能滿足老百姓的需求�！�、“房?jī)r(jià)會(huì)往下走但一段時(shí)間還會(huì)高”、“老百姓不應(yīng)該慌，政府在住房問(wèn)題上，永遠(yuǎn)保護(hù)著城市里的中低收入者、雙特困戶或者經(jīng)濟(jì)狀況不好的家庭�！薄ⅰ罢哟蠼�(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，肯定會(huì)影響到市場(chǎng)上90平方米以下中小戶型房屋的價(jià)格，90平方米以下的房肯定會(huì)降到一個(gè)合理的價(jià)格�！碑�(dāng)時(shí)的語(yǔ)境中，我是針對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)而言的，主旨就是要采取切實(shí)有效的措施，抑制房?jī)r(jià)過(guò)大的升幅，并明確表達(dá)了政府對(duì)解決中低收入人群的住房困難問(wèn)題的決心。
但是，一些言論將我的講話內(nèi)容片面理解為“廣州市長(zhǎng)承諾要控制房?jī)r(jià)”，甚至誤讀為“房?jī)r(jià)越低越好”，又將“中低收入市民”擴(kuò)大為“市民”，并放大為“廣州市長(zhǎng)勸市民不要買房”，導(dǎo)致外界產(chǎn)生誤解。事實(shí)上，后來(lái)廣州市一些具體做法包括“穗七條”都是按照我在兩會(huì)期間提出的基本思路來(lái)做的，也就是：一、政府要責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)起保障中低收入人群住房問(wèn)題的職責(zé)，陸續(xù)推出包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中小戶型、中低價(jià)格的限價(jià)商品房，逐步滿足雙特困戶、中低收入市民住房需求；二、政府有責(zé)任通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)控不健康的商品房市場(chǎng)，使其健康發(fā)展，這里關(guān)鍵是調(diào)控商品房?jī)r(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng)，也希望通過(guò)一系列綜合調(diào)控措施，在一定時(shí)期后廣州的房?jī)r(jià)能夠穩(wěn)定到適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的合理水平。實(shí)踐證明，這些做法是正確的。我們正在建設(shè)的新社區(qū)今年將解決全市2005年底統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的5643戶雙特困戶的住房問(wèn)題，“十一五”期末計(jì)劃解決8.46萬(wàn)戶中低收入住房困難戶和9200戶雙特困戶的住房困難，政府對(duì)中低收入人群的承諾正在逐步兌現(xiàn)。市國(guó)土房管局提供給我的數(shù)字表明，目前我市已經(jīng)有近70萬(wàn)個(gè)家庭享受了政府的住房保障(包括房改房、解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用房、新社區(qū)、廉租房和發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼等)，占全市230萬(wàn)個(gè)家庭的近1/3。我始終認(rèn)為，我的觀點(diǎn)和廣州市的做法上符合中央宏觀調(diào)控精神，下符合老百姓的切身利益，是政府高度負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，并且已初見(jiàn)成效。
誤解言論二：關(guān)于“允許單位自建房是開(kāi)歷史的倒車”
單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用于解決中低收入市民的住房困難，這是國(guó)家政策允許的(《建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)土資源部 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》建住房[2004]77號(hào))，廣州允許單位自建經(jīng)濟(jì)適用房有非常嚴(yán)格的前提條件，比如銷售對(duì)象必須是符合中低收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭、土地必須是符合規(guī)劃、單位自有的歷史用地等，而非恢復(fù)福利分房。既然國(guó)家政策允許，為什么不發(fā)揮那些有歷史用地且符合城市規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃、銷售對(duì)象又符合規(guī)定的企業(yè)和單位的積極性呢？其實(shí)，廣州在單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和多余房源的處理都有一套嚴(yán)格而完整的管理思路和辦法，與剛出臺(tái)的《意見(jiàn)》是完全一致的。我們的做法非但不是“開(kāi)歷史倒車”，而是扎扎實(shí)實(shí)地先走了一步。
記者：你曾提出“住房也是一個(gè)政治問(wèn)題”，你對(duì)此是如何理解的？
張廣寧：“住房問(wèn)題已不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題”，這是今年3月26日市政府常務(wù)會(huì)討論出臺(tái)“穗七條”時(shí)，我對(duì)政府官員們說(shuō)的一句話。胡錦濤總書(shū)記要求我們“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。站在對(duì)人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的高度來(lái)看，住房問(wèn)題就是重要的民生問(wèn)題。
住房制度改革，取消福利分房，實(shí)行住房市場(chǎng)化之后，不少人認(rèn)為解決住房問(wèn)題只要依靠市場(chǎng)手段就可以實(shí)現(xiàn)了，而我不這么看。按照我的理解，住房是公民的基本權(quán)利，保障公民的居住權(quán)利是政府不可推卸的責(zé)任。而且住房是具有“公共產(chǎn)品”屬性的特殊商品，不能完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決，特別是在解決低收入困難家庭的住房問(wèn)題上，政府一定要承擔(dān)起彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的責(zé)任。世界上大多數(shù)國(guó)家，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，都是通過(guò)市場(chǎng)手段和政府保障這兩種途徑來(lái)解決住房問(wèn)題，在社會(huì)主義條件下，政府更應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任。如果政府不能妥善解決中低收入家庭的住房困難，他們不能安居樂(lè)業(yè)，就勢(shì)必激化社會(huì)矛盾，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)意義上講，住房問(wèn)題絕不單純是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是重要的民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。
記者：張市長(zhǎng)，聽(tīng)了你的介紹，廣州在解決住房和實(shí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題上，你帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做了大量的具體有效的工作，你是用老百聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，進(jìn)行表述，盡管有不少人對(duì)你表示支持，但有人曲解你原意甚至人身攻擊，你對(duì)此怎么看？
張廣寧：廣州向來(lái)的風(fēng)格都是“多干少說(shuō)，干好了也不一定要說(shuō)”，在住房問(wèn)題上我為什么要說(shuō)？我認(rèn)為在抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題上，地方政府應(yīng)該有責(zé)任也要有作為，也是對(duì)這個(gè)城市負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因?yàn)橐粋�(gè)城市的房?jī)r(jià)太高，會(huì)影響城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。我曾經(jīng)結(jié)合廣州的實(shí)際多次說(shuō)過(guò)本屆政府要著力抓好三大民生問(wèn)題：進(jìn)一步完善全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到老有所養(yǎng)；完善全社會(huì)的醫(yī)保，做到病有所醫(yī)；完善保障型住房體系，做到居者有其屋。由此你不難看出住房保障工作在本屆政府工作當(dāng)中的分量。
先行一步往往要承受更大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，但不能因此就裹足不前。拿廣州近年來(lái)在住房保障方面的探索來(lái)說(shuō)，很多做法不都在《意見(jiàn)》當(dāng)中得到了肯定嗎？社會(huì)上有些言論盡管不夠客觀、全面，但也警醒我們出臺(tái)每一項(xiàng)政策都要倍加慎重、周密。解決住房問(wèn)題、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)需要多方的努力，我始終歡迎善意的、實(shí)事求是的批評(píng)和建議，及時(shí)檢討和完善我們出臺(tái)的政策措施，而不希望采取人身攻擊的做法。
有位市民曾經(jīng)通過(guò)“市長(zhǎng)信箱”送給我一句話：不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。我一直用這句話來(lái)鼓勵(lì)和鞭策自己。相信通過(guò)政府和社會(huì)各界的共同努力，解決廣州低收入家庭住房困難、抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，穩(wěn)定到一個(gè)合理的價(jià)格水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標(biāo)一定能夠一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。(人民網(wǎng)記者 王楚 劉泰山 徐輝 李剛)
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