監(jiān)察部和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)通知，要求對(duì)2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)懲土地違法違規(guī)行為

　　繼去年10月開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)察部、國(guó)土部的查處力度再度升級(jí)。

　　復(fù)查

　　近日，監(jiān)察部和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(下稱《新專項(xiàng)通知》)，要求對(duì) 2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，嚴(yán)懲土地違法違規(guī)行為。

　　根據(jù)《新專項(xiàng)通知》內(nèi)容，要求對(duì)2006年10月以來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。對(duì)2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)復(fù)查有無(wú)遺漏，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新登記上報(bào)。對(duì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，逐宗登記造冊(cè)，并梳理土地違法違規(guī)案件線索。

　　《新專項(xiàng)通知》明確表示，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》下發(fā)后(2004年10月至2006年9月)違法違紀(jì)的責(zé)任人員，要從重處理；對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)以來(lái)(2006年10月至今)仍在頂風(fēng)違法違紀(jì)的責(zé)任人員，要加重處理。

　　縣鄉(xiāng)成“重災(zāi)區(qū)”

　　此次《新專項(xiàng)通知》是繼去年10月監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(下稱《舊專項(xiàng)通知》)的進(jìn)一步深化。

　　根據(jù)《舊專項(xiàng)通知》，監(jiān)察部和國(guó)土部對(duì)2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地作了清理，并向國(guó)務(wù)院報(bào)送《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)情況的報(bào)告》。

　　報(bào)告坦言，在土地違法查處工作存在一些突出問(wèn)題：一些地方政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不力，有的甚至繼續(xù)默許或者直接實(shí)施土地違法違規(guī)行為；不少地方對(duì)政府實(shí)施或主導(dǎo)的違法違規(guī)行為查處不夠及時(shí)，或者定性不準(zhǔn)，有的甚至瞞案不報(bào)、壓案不查；在查處案件中以罰代法現(xiàn)象較為普遍，責(zé)任追究和行政處罰不到位。

　　隨后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就報(bào)告作出重要批示，要求繼續(xù)加大工作力度，迎難而上，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。

　　此次《新專項(xiàng)通知》坦承，目前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村干部土地違法違規(guī)行為比較普遍，農(nóng)村違法違規(guī)用地點(diǎn)多面廣。對(duì)此，《新專項(xiàng)通知》要求省級(jí)監(jiān)察和國(guó)土部門(mén)都要采用下查一級(jí)或者下查兩級(jí)的方法，查處一批典型案件，以帶動(dòng)和促進(jìn)地(市)、縣(市)級(jí)辦案。

　　12月份將上報(bào)國(guó)務(wù)院

　　同時(shí)《新專項(xiàng)通知》要求建立查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作月報(bào)制度，按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

　　根據(jù)要求，每月30日前，各省級(jí)監(jiān)察和國(guó)土部門(mén)要共同向監(jiān)察部、國(guó)土資源部報(bào)告落實(shí)本通知要求的情況。不僅要報(bào)告省本級(jí)的工作，還要逐個(gè)報(bào)告地(市)或下屬單位的工作進(jìn)展情況。上報(bào)情況不及時(shí)、工作進(jìn)展緩慢的，將被列為監(jiān)察部、國(guó)土資源部聯(lián)合督查的重點(diǎn)省份。

　　2007年12月20日前，各省級(jí)監(jiān)察和國(guó)土部門(mén)要共同向監(jiān)察部、國(guó)土資源部報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報(bào)表。監(jiān)察部、國(guó)土資源部對(duì)各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)送的情況進(jìn)行審核和匯總后，向國(guó)務(wù)院作綜合報(bào)告。(孫榮飛）