中新社北京五月十四日電 (記者 徐長安)全國人大常委會委員、民盟中央經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展委員會主任鄭功成日前對保障低收入群體住房問題提出建議，呼吁重新確立政府在公共房屋、商品房屋、單位住房福利三大體系中的職責(zé)。

　　鄭功成表示，中國的住房體制改革已經(jīng)持續(xù)多年，包括住房自有化、經(jīng)濟適用房、住房公積金、廉租房等政策的出臺及其實踐，確實為億萬居民家庭解決極度困難的住房問題起到了重大的促進作用。然而，上述各種政策由于缺乏整體設(shè)計、綜合協(xié)調(diào)及未能夠隨著形勢變化做出相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致了住宅供應(yīng)體系的混亂與住房保障政策的分割互制，結(jié)果出現(xiàn)愈是高收入者愈是在現(xiàn)行住房體制下獲得超值收益，愈是低收入者就愈是無法改善自己困難的居住條件，住房問題成為日益嚴(yán)重的民生問題。

　　他建議，必須盡快對國家現(xiàn)行住房體制做出重大調(diào)整，并在調(diào)整過程中確保低收入家庭享有起碼的居住條件：

　　首先，要重新確立住房政策的目標(biāo)，將追求城鄉(xiāng)居民均擁有自主產(chǎn)權(quán)房屋的目標(biāo)調(diào)整為追求城鄉(xiāng)居民無論通過何種方式均能夠獲得相應(yīng)居住條件的目標(biāo)。

　　其次，構(gòu)建層次分明、三位一體的住房體系，明確政府、市場、用人單位的責(zé)任分工，在尊重規(guī)律的前提下促使居民居住條件的持續(xù)改善。

　　第三，重新確立政府在公共房屋、商品房屋、單位住房福利三大體系中的職責(zé)，切實保障低收入困難家庭的起碼居住條件。

　　第四，將公共房屋與現(xiàn)行最低生活保障制度分離，在公共房屋配給中堅守公平正義原則，在最低生活保障制度中加入起碼或最低住房保障補貼項目。

　　他還建議，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)困難居民的住房保障，建立全國性的起碼或最低住房保障制度；實行政府分級負(fù)責(zé)制，并接受本級人大及其常委會的監(jiān)督；對公共房屋確立相應(yīng)的限制條件與激勵機制；開展房屋普查，建立詳細(xì)的住房登記制度。(完)