龍崗區(qū)的7544萬元、南山區(qū)的267萬元環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金均被挪用于日常公用和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；同一供貨單位、同一型號設(shè)備、不同批次差價高達(dá)12萬元；市房屋公用設(shè)施專用基金(俗稱房屋“養(yǎng)老金”)兩年內(nèi)沒有花一分錢……昨日,深圳市人大常委會分組審議市審計(jì)局提交的《2008年度績效審計(jì)工作報(bào)告》,在各項(xiàng)目財(cái)政資金及公共資源的使用和管理情況總體較好的前提下,還是暴露出很多問題。

　　今年,市審計(jì)局選擇了市重要物資儲備、市扶持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)資金管理使用、市房屋公用設(shè)施專用基金管理使用、市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理使用、特區(qū)內(nèi)“五河”水環(huán)境綜合整治、市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和運(yùn)營、市少年宮建設(shè)和運(yùn)營、市本級政府投資項(xiàng)目竣工決算狀況等8個項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,評價財(cái)政資金和公共資源運(yùn)用的節(jié)約、效率和效果。此外,深圳各區(qū)審計(jì)局今年也安排了18項(xiàng)績效審計(jì)。

　　收繳房屋公用設(shè)施基金30億元

　　市審計(jì)局局長陳志剛在向人大常委會匯報(bào)時表示:“從總體來看,各被審計(jì)項(xiàng)目財(cái)政資金及公共資源的使用和管理情況較好,體現(xiàn)了服務(wù)型政府的管理績效。”

　　據(jù)悉,特區(qū)內(nèi)“五河”(布吉河、新洲河、福田河、深圳水庫排洪河、大沙河)水環(huán)境綜合整治2004—2007年累計(jì)投資約2.04億元(不含為迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查而實(shí)施的應(yīng)急工程投資),共完成190個排污口截污,日截污量達(dá)到29.7萬噸。其中,布吉河、新洲河、福田河、大沙河2007年水質(zhì)平均綜合污染指數(shù),與2004年相比分別下降了6.59%、65.2%、63.05%、19.89%,新洲河、福田河、大沙河的水質(zhì)污染程度明顯減輕。

　　同時,房屋公用設(shè)施專用基金在2年前開始追繳,目前市、區(qū)共收取、追繳房屋公用設(shè)施專用基金30億元,涉及1540個樓盤項(xiàng)目,申報(bào)收繳率為80.25%。

　　另外,深圳政府投資項(xiàng)目竣工決算比例在1998至2007年間也逐年提高,其中2006、2007年度竣工決算送審金額分別為33億元、71億元,分別較上年增長81%和114%,2008年也呈加速增長趨勢,財(cái)政部門相應(yīng)加大了決算批復(fù)和固定資產(chǎn)登記的力度,政府投資項(xiàng)目管理得到規(guī)范和改進(jìn)。

　　布吉河至今未實(shí)現(xiàn)首階段目標(biāo)

　　值得注意的是,在績效總體較好的狀況下,審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)了不少問題。陳志剛透露,部分項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo),進(jìn)展不夠理想。記者了解到,深圳市扶持的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、特區(qū)內(nèi)“五河”水污染綜合整治、政府投資項(xiàng)目竣工決算等均存在不同程度的問題。以“五河”治理為例,布吉河至今未實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo),布吉河特區(qū)外每天約20萬噸污水未經(jīng)任何處理直接排入河道。

　　另外,部分項(xiàng)目資源配置不合理,使用效益不高的問題也被披露出來。市房屋公用設(shè)施專用基金追繳以來還沒有發(fā)生維修使用支出,市環(huán)保專項(xiàng)資金資助的20個環(huán)保項(xiàng)目完工的只有4個。在對市本級政府投資項(xiàng)目竣工決算狀況進(jìn)行審查時發(fā)現(xiàn),193個已竣工并已完成決算審計(jì)的政府投資項(xiàng)目存在結(jié)余資金5.04億元,其中已上繳財(cái)政3.24億元、仍留在建設(shè)單位未及時上繳財(cái)政1.68億元、財(cái)政部門滯留1200萬元。對已竣工未決算、建設(shè)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果顯示,截至2008年7月,財(cái)政資金滯留32.64億元,這部分資金隨項(xiàng)目沉淀,多年積累,金額不斷擴(kuò)大,降低了使用效率。

　　陳志剛表示,部分項(xiàng)目還存在資金管理不夠規(guī)范和完善,違規(guī)使用的情況,這些在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、環(huán)保基金使用、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和少年宮建設(shè)與運(yùn)營中都有發(fā)生。

　　當(dāng)然,問題的產(chǎn)生與部分項(xiàng)目法規(guī)、規(guī)章不健全,體制或運(yùn)作機(jī)制不順也有關(guān)系�！督�(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》未清楚界定“建設(shè)總投資”的概念,《政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》把責(zé)任主體不盡相同的三個工作環(huán)節(jié)———主體工程結(jié)算、竣工決算和竣工驗(yàn)收———合在一個時限內(nèi)作出規(guī)定,不便于實(shí)際操作。

　　據(jù)了解,針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,部分被審計(jì)單位已經(jīng)或正在整改。市政府將在市人大常委會審議后組織有關(guān)部門和單位認(rèn)真整改和追究責(zé)任。