西湖邊。一座高樓剛剛炸掉，一座更高的就要拔地而起。這遠超出了限高25米的規(guī)劃。為什么？
規(guī)劃中的“新第一高樓”建筑群，地上共17.6萬平方米。如果以每平方米10萬的價格計算，將增值到176億元；而即使以最保守的5萬元計算，88億的價值也遠超出其50億元的投資。
72米的原“西湖第一高樓”剛被炸掉，杭州人就要迎來新的“大個子”——一座聳立在“第一樓”原址上、比其高出13米的建筑。
2007年10月19日，這座“新第一高樓”的規(guī)劃被公開。它隸屬香港嘉里集團旗下的嘉里置業(yè)(杭州)公司，整個建筑群擬占地67000多平方米，相當于9.5個標準足球場。其中包括約10萬平方米的大型商場、2萬平方米的甲級寫字樓，以及5萬平方米的五星級酒店。當然，最引人注目的是酒店的塔樓——最高處為85米。
24.6億，拿下絕版地塊
“第一高樓”所在地距西湖不足500米，可與規(guī)劃中的地鐵一號線連接。所以，這里被商家譽為“西湖絕版地塊”，由于曾屬于浙江大學湖濱校區(qū)，杭州房產(chǎn)界還有“得湖濱校區(qū)者得天下”之說。
但建在此地的樓房一直是非不斷——1981年版的杭州城市規(guī)劃中，以南北向的西湖湖濱路、延安路和浣紗路為界，劃定了建筑限高區(qū)域：湖濱路以東、延安路以西區(qū)域內的建筑不得超過5層；延安路以東至浣紗路以西，高度不能超過8層。
然而建在控制區(qū)域內的浙大湖濱校區(qū)3號樓，作為浙江省第一個設計公開招標項目，卻得到了特殊對待。在無數(shù)的非議和多輪較量后，1993年，秉承“建高樓節(jié)約土地”的思路，最終方案仍把高度定在了72米。在杭州人的一片非議中，當年，“西湖第一高樓”拔地而起。
風波再起已是2005年。此時，杭州房價在中國領跑，3號樓地塊因其絕佳位置炙手可熱。當年10月8日，此前貸款17億建設新校區(qū)的浙江大學，為急于還清債務，在師生的反對聲中將該地塊掛牌出讓。
15億元的底價經(jīng)一百多輪舉牌不斷加價，終被香港嘉里建設集團以24.6億元拍得，一躍成為“杭州地王”。浙大分得了17.6億元土地出讓款，其余被杭州市政府納入財政收入。
兩年后爆破拆除舊樓時，國內媒體蜂擁而至。它是杭州歷史上最大的爆破項目，2007年1月6日，無數(shù)的鏡頭記錄下這一時刻，72米的龐然大物在360公斤炸藥的作用下轟然坍塌。“這是政府、高校和商人同盟的結果。”浙江大學教授周復多說，“一切為了利益�！� 而在此前后，原來城西文教區(qū)的多所院校諸如中國計量學院、杭州電子工業(yè)學院等也被遷往郊外。在學校的土地上建起的房子，開盤價每平米超過了1.5萬元。
而在2007年10月30日，針對媒體關注的某些高校采取所謂“土地置換”方式“賣地還債”問題，國土資源部有關負責人強調，隨著高校的基礎設施建設不斷加強，用地規(guī)模也不斷擴大，部分高校在這一過程中產(chǎn)生了債務。為解決這個問題，一些高校打起“土地”主意，打算通過轉讓原劃撥土地，獲得土地收益用于償還債務。對此，國土資源部一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決制止。“把高校用地趕到郊區(qū)，本身存在問題。更大的失誤則是資源浪費�！敝軓投嗾f。設計壽命為50年、使用100年都沒問題的大樓，只用了15年就成了建筑垃圾。
喝彩聲同樣存在。由于號稱堅持“西湖保護主義”的色彩，嘉里中心項目贏得了外界的期待。當時的《杭州市國有土地使用權出讓合同書》規(guī)定：新地塊上的建筑基本限高為25米。局部可適當提高，但超過25米部分應控制在總建筑面積的1／4以內，具體提高幅度在方案論證中結合西湖景觀分析確定。
“概念性”方案沒有底
10個月平整土地后，嘉里中心的建設已經(jīng)開始。但那并非是設想中的25米，而是最高為85米的建筑。這個消息公開后，《錢江晚報》發(fā)起了網(wǎng)絡調查，近八成市民激烈反對。
“說是西湖邊蓋高樓影響景觀，但它們仍像雨后春筍般地不斷矗立……從西湖往東看，早沒有可以與其風景相匹配的粉墻黛瓦中式建筑了。”一名網(wǎng)友嘆息說。
2007年10月26日，在面向公眾展示方案、征求意見的杭州城建陳列館內，反對聲更是一浪蓋過一浪。嘉里公司員工楊瓊只能不斷解釋，“這只是概念性方案，不是最后要定下來的�！�
但她在代表公司接受南方周末采訪時強調，“這是一個整體的項目，不是單獨的樓宇建筑�！币�(guī)劃部門要求總建筑面積的3／4不得超過25米，即使酒店有85米高，也不違反規(guī)定。
“嘉里中心的方案還沒正式報到我們這來�！焙贾菔幸�(guī)劃局辦公室副主任顧志法接受南方周末采訪時說。之所以要提前公開方案測試民意，是因為嘉里公司“對老百姓能不能接受這個方案，他們也沒底”。
顧志法同時指出：嘉里公司對“總建筑面積1／4控高要求”的理解，符合土地協(xié)議的規(guī)定�！八F(xiàn)在還要通過兩個程序，一是朝西湖這面不能是板狀建筑，二是要通過西湖景觀分析。景觀分析，需要相應資質的規(guī)劃設計研究院出具認證書，同時要通過市政府的專家咨詢委員會的論證，并通過部門審查�！彼忉屨f。
由于酒店為塔式結構，景觀分析也許是最后一道門檻�！暗忻褚庖娨埠苤匾，F(xiàn)在反對聲音那么大，他們可能要修改�！鳖欀痉ㄕf。
一直關注西湖保護規(guī)劃的浙江大學區(qū)域與城市規(guī)劃系教授周復多，10月26日也早早來到了現(xiàn)場。與他邂逅在城建陳列館的還有兩位老朋友——杭州民間文史學者丁云川和該市建委的一位退休處長。
性情相對溫和的丁云川一看方案就不斷搖頭，“不行、不行，我反對。”建委的那位退休處長頓時就發(fā)了火：“弄啥西(杭州方言“做什么”的意思)，弄啥西！我們的歷史文化名城搞了這么多年，搞得只剩下清河坊和小河直間，怎么還不接受教訓！”
這名處長當場填好了意見表，準備寫給杭州市規(guī)劃局副局長黃瑚，要求立即整改。周復多也寫下了反對意見，密密麻麻3大張。
西湖上空的水泥森林
“我們一直強調，湖濱從現(xiàn)在要做的是減法，而不是加法�！敝軓投嗾f。在湖濱附近的主城區(qū)，最高的就是保俶塔所在的寶石山，山高70米高，塔高30米。這就決定了在保護西湖整體景觀的前提下，必須進行城市建筑的高度控制。
湖濱地區(qū)從1980年代起，在總體規(guī)劃上就很明確�！拔母铩焙螅贾菔姓辽僮鲞^6次以上的控制性規(guī)劃，清華、同濟、浙大和浙江省規(guī)劃院等多家單位，都曾先后獲邀參與設計。周復多在市規(guī)劃局工作的一名學生，也被專門安排研究湖濱地區(qū)的高度控制問題，向政府提交了專題報告。
“25米的高度是經(jīng)過精心設計的�！币晃粚＜艺f，“這正好是西湖邊遍植的法國梧桐樹樹梢的高度。不要高過樹梢，是出于美感的考慮�！�
但規(guī)劃很快在經(jīng)濟建設面前讓了步。新僑飯店、友好飯店，全超過了限高；按規(guī)定，在中河路到環(huán)城東路的老城區(qū)，靠近中河路的只能50米左右。而坐落在此地的浙江報業(yè)集團的新聞大樓為115米，正在建的采編大樓也超過的90米。在中河路附近，超出標準的高樓更是比比皆是。“政府自己的規(guī)劃，怎么能隨意推翻？”周復多說。杭州作為副省級城市，總體規(guī)劃要經(jīng)國務院嚴格審批。此間的程序是市政府主持編制規(guī)劃，市人大通過后，還要交省人大審查，再報國務院審批。國務院對“三大規(guī)劃”(指 《杭州歷史文化名城保護規(guī)劃》《杭州市城市總體規(guī)劃》《西湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》)的批復是“基本同意”，但都在特別注明的條款里，提到了25米的限高。
老杭州們回憶說，在過去泛舟西湖，由于建筑低，綠樹成蔭下，往往只見樹不見屋。回頭望去，正有“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖”的意境。但現(xiàn)在，千萬輛推土機如坦克般，不斷軋過西湖周邊的土地�！艾F(xiàn)代化”所到之處，高樓紛紛拔地而起�！拔骱赀z屢次落敗，西湖周圍文物環(huán)境遭破壞，高層建筑失控超越天際線是主要原因�！�2003年的《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》的起草項目負責人楊毅棟稱。從1999年開始，西湖就已申報“世界遺產(chǎn)”，但至今仍無法實現(xiàn)。
50億投入，產(chǎn)出多少？
西湖邊高樓林立，秘密是一個賣點：“湖景房”。杭州一家房產(chǎn)公司總經(jīng)理說，這個概念幾乎是成功的代名詞，一切與西湖沾邊的項目都迅速升值�！叭绻銇淼诫x西湖直線3公里遠的杭州百貨大樓旋轉餐廳內，就著一覽無余的湖景就餐，能不心甘情愿地多掏點錢么？”
另一位房產(chǎn)業(yè)人士說，最近，離嘉里中心不足百米、位于西湖東北角的西子公寓，賣出了每平方11萬元的天價。位于西湖邊的元華購物中心，商鋪大概是每平方米10萬元。
按照嘉里中心的規(guī)劃，地上建筑共17.6萬平方米，如果按平均每平方米10萬的價格計算，將增值到176億元；即使按最保守的5萬元計算，也遠遠超出其50億元的總投資。
“如果能保持那樣的高度，湖景房的價格將會更高�！鄙鲜龇慨a(chǎn)公司總經(jīng)理介紹。
2004年，省人大副主任、民進浙江主委毛昭晰在一次杭州歷史文化名城研討會上，當著當時主管旅游的副市長的面手指窗外林立的高樓慷慨激昂，“難道這就是我們要保護的文化名城？”
而對一些關心西湖的人來說，與單個的建筑相比，他們更擔心的是嘉里中心帶來的示范效應。一個坊間流傳的新消息是，位于杭州最繁華商圈——武林廣場的國大雷迪森酒店，在嘉里中心的方案推出前后，已準備拆除建新的高樓。而工程院前院士程泰寧設計的杭州經(jīng)典建筑——黃龍飯店的后面原本留有一塊空地。在潛在利益的引誘下，最近也想建個高樓。
周復多在杭州居住了40年，對西湖感情頗深。但現(xiàn)在，他偶爾登上寶石山的初陽臺，回望東南，只能面對越建越高的大廈叢林徒然慨嘆。
他說，回顧歷史，西湖保護以失敗居多，但也不乏成功的先例——
1980年代，前省委書記王芳主政期間，當時的建設部副部長戴念慈受邀設計西湖邊著名的望湖賓館。當時設計的是5塔并列的方案，但最終因不能與保俶塔唱“對臺戲”的共識，換成了現(xiàn)在的平頂7層的建筑方案。
“我們不能與風景試比高�！敝軓投嗾f。這是對后人的責任。(呂明合)
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