“圍標(biāo)”，即是土地違法違規(guī)中比較常見(jiàn)的一種。具體表現(xiàn)為：一家開(kāi)發(fā)商對(duì)某地塊有意投標(biāo)，便秘密伙同其他投標(biāo)人或合伙人共同商量投標(biāo)策略，串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；或者以自己的關(guān)聯(lián)公司充當(dāng)投標(biāo)人，表面上各個(gè)投標(biāo)人是不同的主體，但真正的投標(biāo)者卻是同一個(gè)老板。這種情況在有土地“尋租”行為、明招暗定的背景下最為常見(jiàn)。“圍標(biāo)”是土地招投標(biāo)市場(chǎng)的一種腐敗行為，嚴(yán)重違反了土地招投標(biāo)中公平、公正的原則，違背了招投標(biāo)的目的，個(gè)別人則中飽私囊。
過(guò)去記者曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)土地“圍標(biāo)”的事，但苦于沒(méi)有人愿意公開(kāi)向記者披露，拿不到證據(jù)。不曾想近日有一個(gè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商主動(dòng)站出來(lái)，向記者自曝“圍標(biāo)”貓膩，此人便是參與四川儀隴縣新縣城建設(shè)的四川極升置業(yè)有限責(zé)任公司執(zhí)行董事汪治德。
據(jù)汪治德講，2004年8月，時(shí)任儀隴縣委副書(shū)記兼遷縣常務(wù)副指揮長(zhǎng)的鮮某帶著自己和姐夫鮮義國(guó)考察了新縣城內(nèi)一塊80畝的土地后，感到非常滿(mǎn)意。在答應(yīng)與鮮副書(shū)記的妹夫沈人凱一起開(kāi)發(fā)的條件后，鮮副書(shū)記立即表態(tài)說(shuō)，以最低價(jià)和最優(yōu)惠的政策把土地搞到手。
其后的9月13日，該地塊在《南充日?qǐng)?bào)》上刊登了土地招投標(biāo)信息，并明確要求，投標(biāo)人必須交納240萬(wàn)元保證金。汪治德以自然人名義報(bào)名投標(biāo)，并以自然人名義轉(zhuǎn)賬240萬(wàn)元保證金到了土地交易中心的賬號(hào)上。
按《招投標(biāo)法》，必須有3個(gè)以上投標(biāo)人方能開(kāi)標(biāo)。9月27日，汪治德、鮮義國(guó)在遷建指揮部找到經(jīng)辦人劉某。劉說(shuō)，現(xiàn)在只有汪治德一家報(bào)名投標(biāo)，如果要拍賣(mài)，至少還需要兩家單位，而且都需要打保證金。由于湊不夠保證金，鮮義國(guó)當(dāng)即與鮮副書(shū)記通了電話，鮮副書(shū)記說(shuō)，叫國(guó)土局自己想辦法解決。
據(jù)汪治德講，接下來(lái)劉接聽(tīng)了一個(gè)電話，很快便拿出了有關(guān)投標(biāo)的登記表格，讓他和鮮義國(guó)以其他自然人的名義填寫(xiě)。鮮填寫(xiě)的是自己的父親鮮于福和鮮副書(shū)記的戰(zhàn)友汪懷樹(shù)，這兩個(gè)投標(biāo)人并未交納保證金。
9月29日上午9時(shí)，在儀隴縣紀(jì)委、公證處、監(jiān)察局以及國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)的“監(jiān)督”下，汪治德、鮮義國(guó)二人以及鮮義國(guó)安排的另兩位自然人一起參與了該宗土地的招投標(biāo)。在沒(méi)有其他任何人舉牌的情況之下，汪治德等人便如愿以?xún)�，以起拍價(jià)每畝14.8萬(wàn)元的價(jià)格“競(jìng)”得了該宗土地。
據(jù)說(shuō)，此前，該宗土地斜對(duì)面的“錦銹花園”競(jìng)拍價(jià)是每畝16.8萬(wàn)元，緊挨著的“金山花園”是每畝18萬(wàn)元，就連位置較差的“錦宏苑”也是每畝16.8萬(wàn)元。記者3月28日專(zhuān)程赴儀隴對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，但沒(méi)有得到該縣有關(guān)部門(mén)的配合。該縣國(guó)土局鄧局長(zhǎng)說(shuō)，自己根本不知道其他參與競(jìng)標(biāo)的自然人是否由汪、鮮二人填寫(xiě)，招投標(biāo)的當(dāng)天自己在外縣開(kāi)會(huì)。對(duì)于保證金問(wèn)題，鄧局長(zhǎng)也說(shuō)自己不清楚。他說(shuō)，整套招投標(biāo)的資料和手續(xù)都不在國(guó)土局，檔案保存在指揮部的財(cái)審辦公室，無(wú)法向記者核實(shí)當(dāng)時(shí)的情況。
記者希望采訪當(dāng)時(shí)的經(jīng)辦人劉某，卻被告知?jiǎng)ⅰ俺霾盍恕�，一時(shí)回不來(lái)。記者又采訪了現(xiàn)已調(diào)離了儀隴縣的曾經(jīng)的鮮副書(shū)記。他在記者面前顯得十分委屈。他說(shuō)，當(dāng)年儀隴縣城搬遷資金捉襟見(jiàn)肘，非常希望有人來(lái)買(mǎi)地。而當(dāng)時(shí)縣城新址很荒涼，像汪治德他們買(mǎi)的那塊地每畝賣(mài)了14.8萬(wàn)元，縣委政府已經(jīng)非常滿(mǎn)意了。至于這塊地與周?chē)恋氐膬r(jià)格差異，他認(rèn)為不能簡(jiǎn)單比較，因?yàn)榈匦巍⒌孛膊灰粯印?/p>
對(duì)于土地招投標(biāo)的“圍標(biāo)”問(wèn)題，他說(shuō)自己作為領(lǐng)導(dǎo)，不負(fù)責(zé)操作層面上的事情，他不知道土地招投標(biāo)中有什么貓膩。他又說(shuō)，在擔(dān)任儀隴副書(shū)記期間，他根本不允許自己的親屬到儀隴搞什么經(jīng)營(yíng)，對(duì)妹夫沈人凱參與極升公司房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的事情并不知情，后來(lái)發(fā)覺(jué)后曾要求沈人凱退出，但沈沒(méi)聽(tīng)招呼。
記者還采訪了極升公司另兩位股東鮮義國(guó)和沈人凱。鮮說(shuō)，土地是通過(guò)正規(guī)途徑取得的，但他并未否定其父參與了土地招投標(biāo)的事。
極升公司的“圍標(biāo)”問(wèn)題是否只是偶然？然而，就在記者赴儀隴采訪后，還有人向記者反映新縣城建設(shè)中的土地招投標(biāo)內(nèi)幕和官商勾結(jié)等問(wèn)題。儀隴縣委宣傳部何副部長(zhǎng)曾對(duì)記者說(shuō)，縣委政府非常重視記者采訪所涉及的土地問(wèn)題，已經(jīng)成立了聯(lián)合調(diào)查組，并很快就會(huì)給記者回復(fù)。然而，時(shí)隔一月，記者至今也沒(méi)有收到儀隴縣委政府的回復(fù)。(譚麗莎 徐民)
