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房產(chǎn)稅是否開征是最近比較火的消息與話題,因其牽涉面廣,關(guān)乎百姓最直接利益,因此是否開征的傳聞接二連三,由此引發(fā)出更多的傳聞與辟謠。
《華夏時(shí)報(bào)》5月23日?qǐng)?bào)道,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源與國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)在接受記者采訪時(shí)表示,開征房產(chǎn)稅消息純屬“張冠李戴”,三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅。24日滬深股市收盤后,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門發(fā)布澄清消息稱,發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所有關(guān)研究人員“三年內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的講話不代表發(fā)改委立場(chǎng),孔涇源司長(zhǎng)也沒有就房地產(chǎn)問題接受該媒體采訪。
為什么會(huì)有開征房產(chǎn)稅的傳聞呢?因?yàn)榉績(jī)r(jià)實(shí)在太高了,以至于當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)不得不從土地供應(yīng)、信貸政策、加大經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房建設(shè)等各個(gè)方面來抑制房?jī)r(jià)的瘋狂上漲。稅收政策自然也就成了人們假想可能運(yùn)用的工具之一。
房產(chǎn)稅目前也為難著政策制定者與執(zhí)行者。不說遠(yuǎn)的,近幾年來一直在研究的物業(yè)稅,時(shí)至今日仍然面臨法律和技術(shù)等諸多障礙。而房產(chǎn)稅更因其關(guān)乎千千萬萬的百姓家庭,如何征收、如何執(zhí)行以及法律法規(guī)的跟進(jìn)完善等,無一不是目前還無法跨越的坎。
首先,法律上需要有合法的程序與過程。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為,不是開不開征房產(chǎn)稅,因?yàn)榉慨a(chǎn)稅從1986年就開征了,1986年的房產(chǎn)稅暫行條例涉及兩塊,一塊是企業(yè),一塊是居民自住房。企業(yè)用房都要交房產(chǎn)稅,而非營(yíng)業(yè)用房,也就是老百姓自住的房子是不交房產(chǎn)稅的。因此,現(xiàn)在人們關(guān)注的是百姓自住房交不交房產(chǎn)稅。而如果交,則意味著要修改原有的暫行條例與相關(guān)法規(guī)。
但稅是國(guó)之重器,非不得已不得輕用,財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希日前如此表示。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光則強(qiáng)調(diào),不管稅制怎么改,不能導(dǎo)致納稅人整體稅負(fù)的加重,如果人民感受到稅負(fù)在加重的話,地方政府很難操作,同時(shí)會(huì)激化官民矛盾。
現(xiàn)實(shí)的情況卻是,國(guó)家財(cái)政收入十幾年來一直處于高增長(zhǎng)時(shí)期,去年到今年以來的財(cái)政整體收入依然增長(zhǎng)較快,最新的數(shù)據(jù)顯示,4月份,全國(guó)財(cái)政收入7925.66億元,比去年同月增加2028.51億元,增長(zhǎng)34.4%。全國(guó)1—4月累計(jì)財(cái)政收入27552.73億元,比去年同期增加7013.53億元,增長(zhǎng)34.1%。值得注意的是,財(cái)政收入中的稅收收入25004.57億元,同比增長(zhǎng)36.4%。
因此,在國(guó)家財(cái)政收入盈余的前提下,如果僅為抑制高房?jī)r(jià)而征收新稅或擴(kuò)大征稅范圍,的確如專家們所說,應(yīng)該慎之又慎。
同時(shí),自住房房產(chǎn)稅的征收是否能起到降低房?jī)r(jià)的作用仍引起多數(shù)人的質(zhì)疑,可能短期內(nèi)能在一定程度上抑制房?jī)r(jià)的上漲,但更多的是抑制房市的消費(fèi)需求,而新增稅在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中極其容易被轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房人身上。如此在中長(zhǎng)期來看,不僅不能達(dá)到有效抑制房?jī)r(jià)的目的,相反還會(huì)在某種程度上推高房?jī)r(jià),最后結(jié)果是國(guó)家稅收增加了,購(gòu)房的和擁有住房的老百姓的稅負(fù)也增加了。
此外,對(duì)居民自住房征收房產(chǎn)稅還有具體細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的問題,多大面積、幾套房以上需要征收等問題,解決起來不僅需要時(shí)間,更需要體現(xiàn)公平公開。
當(dāng)前,人們各方面的意識(shí)包括法律意識(shí)都有了很大提高,對(duì)于可能新增的稅收,將不再是“取之于民,用之于民”的理念,要體現(xiàn)“用之于民”才能真正有效地得到人民的擁護(hù),才能“取之于民”。唐福勇
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