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    “土地財政”縱橫談 地方缺錢依賴“土地財政”
2010年03月09日 10:35 來源:國際金融報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  戴皓:

  “土地財政”是高房價“原罪”

  全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓認(rèn)為,應(yīng)從改變“土地財政”入手解決房價居高不下問題。他認(rèn)為,高地價、高房價究其根本原因是目前土地招拍掛、價高者得的出讓形式造成的。

  “房地產(chǎn)開發(fā)的總費用支出一半多,通過房地產(chǎn)相關(guān)的稅費和土地出讓金流向政府。同時土地出讓金歷來是政府的一大財源。除去征地、拆遷、補(bǔ)償、稅費等成本,土地出讓的凈收益一般在40%以上,土地出讓金在一些較高地區(qū)能占到地方財政收入的50%以上!贝黟┱f。

  他提出,穩(wěn)定房價首先應(yīng)從穩(wěn)定地價入手,主要是改革現(xiàn)有土地招拍掛制度,改變“價高者獲得土地”模式,應(yīng)綜合考慮土地競標(biāo)者的投標(biāo)方案,可采取多種形式實施土地出讓,比如政府劃撥式、最高限價式、合作開發(fā)式等,尤其應(yīng)把環(huán)保、民生等綜合指標(biāo)納入到綜合考慮因素中。

  李煒光:

  地方缺錢依賴“土地財政”

  天津財經(jīng)大學(xué)教授李煒光則認(rèn)為,出現(xiàn)“土地財政”的根本原因是地方財政資金缺口較大。李煒光在財政體制不可能做大的調(diào)整的情況下,現(xiàn)有的財政資金在中央和地方的分配格局將不會有大的變化。

  “通過轉(zhuǎn)移支付或者其他方式進(jìn)行再分配的效率其實并不是很高,且到了年底,突擊花錢的現(xiàn)象,也使得財政資金的使用效率較差,同時,一些專項轉(zhuǎn)移支付也解決不了一般性財政資金的供應(yīng)!崩顭樄庹f。

  他認(rèn)為,地方政府在一般性財政資金的需要上得不到保證,于是便千方百計地去搞錢,因而出現(xiàn)了“土地財政”的情況。這使得地方政府施政的利益與施政的行為結(jié)合起來。“這絕對不是好事,而是與民爭利。為什么在拆遷過程中矛盾那么激化,其背后就是因為這部分利益不能放棄。而再深究,便是體制的問題。在中央和地方體制改革的問題上長時間停滯不前,分配不合理所造成!

  龔方雄:

  城市化推高土地價格

  摩根大通亞太區(qū)董事總經(jīng)理龔方雄認(rèn)為,土地價格短期內(nèi)難以下降,所以關(guān)鍵在改變住房觀念。

  龔方雄認(rèn)為,樓價不僅是一個簡單的人均收入決定的價格,它由供求關(guān)系所決定,土地在很多發(fā)展中國家,尤其中國是稀缺資源,因此價格自然居高不下。數(shù)據(jù)顯示,目前中國城市化率每年提高1.5%左右,每年中國新增城鎮(zhèn)人口是2000萬,相當(dāng)于中國每年都要造一座像上海這樣的城市來吸收新增人口。這是可耕地的流失過程?筛卦诶^續(xù)流失,中國的土地價格就難以下降,樓市自然很難下降,只要中國的城市化進(jìn)程、中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整等不改變,城市化主題繼續(xù),房價就很難下跌。

  “關(guān)鍵是中國的住房觀點要改變,如可以租用政府提供的廉租房。在很多發(fā)達(dá)國家,租房子住是很正常的一種狀態(tài)。”龔方雄指出。

  “房子和土地在中國,相對其他的國家來講是非常稀缺的資源,這種資源怎么可能人人都擁有呢?人人居者有其屋,市場就會詢價,如果不想詢價的話就要搞計劃經(jīng)濟(jì),就談不上市場經(jīng)濟(jì)。所以房價是否有泡沫,需要綜合、客觀地去分析,不能簡單地講中國樓市就是一個大泡沫。”龔方雄最后說。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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