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為讓老百姓能安居,目前各地都在探索住房保障體系,但整體立法滯后。對此,多個民主黨派提交了提案,建議加快制定《住房保障法》,理清如何認定保障主體、如何實施退出機制以及如何監(jiān)管等問題。
“開著寶馬購經(jīng)適房”,若出現(xiàn)這種現(xiàn)象,受損害的不止是困難群體的利益,更是政府的公信力。民革中央在一份“關于加快制定《住房保障法》完善住房保障制度”的提案中認為,目前我國住房保障方面存在的漏洞,表現(xiàn)為:制度不健全,缺乏統(tǒng)一法律指導和約束,監(jiān)督追究機制不健全。并且,一些地方的保障性住房已成變相的投資產(chǎn)品,虛假騙購保障性住房事件屢屢發(fā)生。
呼吁出臺《住房保障法》,成了多個民主黨派的共識。民革中央提出,要在法律中明確住房保障建設資金支出在地方財政中的固定渠道和相對穩(wěn)定比例;建立責任追究制度,強化行政問責制。對住房保障制度實施中的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、欺詐瞞騙等追究行政責任或刑事責任;同時將住房保障情況納入地方政府官員政績考核體系,并作為一項硬指標,執(zhí)行不力的要予以問責。
不謀而合,農(nóng)工黨中央也提交了關于《住房保障法》立法的提案。他們提出,“對不同收入階層的居民實行不同的住房價格政策”,此舉旨在解決“夾心層”的住房問題。
“房價高企和公共住房缺位掏空了中等收入家庭上代人的積蓄和這代人未來的收入,嚴重降低了他們的生活水平,對其他消費產(chǎn)生強烈的擠出效應!鞭r(nóng)工黨中央認為,應鼓勵高收入家庭購買、租賃商品房,中低收入家庭通過不同方式的補貼,購買保障性住房,最低收入家庭租賃由政府提供補貼的廉租住房,最終實現(xiàn)居者有其房的目標。
農(nóng)工黨中央提醒,立法過程中需注意的“三個原則問題”——法理上明確住房是準公共產(chǎn)品,不能完全市場化;法條上要搞大保障,不要搞小保障;制度設計上要實現(xiàn)多種住房制度的改革和創(chuàng)新。
此外,開征物業(yè)稅也被再次提及。九三學社提出,目前房價過快上漲,將導致經(jīng)濟泡沫加劇,因此建議盡快開征物業(yè)稅!绊毭鞔_的是,征收物業(yè)稅主要目的是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)節(jié)貧富差距以及推動節(jié)約型社會、低碳社會建設,而不是大幅增加稅收,更不是增加中低收入家庭稅賦”。
民革中央也在其提案中明確提出,遏制地價過快上漲,首先要改革當前稅收結(jié)構(gòu),改變當前地方政府的收入嚴重依賴土地收入的狀況。同時改變土地出讓金收取方式。當前土地出讓金構(gòu)成地方政府的巨額收入,主要是由于70年土地使用權(quán)對應的租費一次性收取,建議對居住類土地的土地使用權(quán)出讓,可改為在土地出讓期限內(nèi)分年度收取。(本報北京3月3日專電)
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