中新社北京2月10日電 題：北京整肅地王 遏制以地生財(cái)

　　中新社記者 于立霄

　　從今年年初至今，北京開始對房地產(chǎn)商“不客氣”了，相繼收回了“地王級”住宅用地、沒收了上億元保證金；否定了另一個地王的規(guī)劃修改申請等。這些舉動表明，中央和地方一系列調(diào)控政策已經(jīng)開始，重拳出擊整治土地市場秩序。

　　今年2月初，北京市國土局對外發(fā)布公告，取消一家開發(fā)商以50.5億元競得順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)天竺開發(fā)區(qū)22號住宅用地使用權(quán)。此舉不啻于一枚重磅，把開發(fā)商拿地、囤地、倒地，坐地升值的如意算盤炸得一干二凈。

　　北京的另一個舉動更是令人稱道——國企中化方興曾以40.6億元的價格，力壓SOHO中國、遠(yuǎn)洋、萬科和保利等地產(chǎn)大亨，拍得了北京的黃金地塊“廣渠路15號地”，成為名噪一時的“地王”。事后，SOHO中國董事長潘石屹連呼“國企兇猛”。

　　然而，國企中化方興獲得黃金地塊后，卻沒有按照土地出讓合同的約定時間開工，而是向國土局重新申請調(diào)整該地塊的規(guī)劃。新的規(guī)劃內(nèi)容包括了將原來的建控高度調(diào)高20米，同時，提出對綠地和建設(shè)用地的位置進(jìn)行調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，雖然國企中化方興并未增加可售面積，但這樣高價拿地后再修改規(guī)劃條件的舉動，足可以抬高房屋的售價；同時，“地王改規(guī)劃”若獲批準(zhǔn)，將不利于土地市場的規(guī)范。

　　經(jīng)過一個多月的爭議，北京“地王”申請變更規(guī)劃一事終于塵埃落定。北京市規(guī)劃委員會全面否定了“廣渠路15號地”的變更規(guī)劃，國企中化方興的申請最終未獲通過。

　　種種跡象表明，地方政府與地產(chǎn)商之間的“土地利益鏈”正在逐步得到矯正。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，遏制非法用地、斬?cái)嚅_發(fā)商與地方財(cái)政的利益鏈，關(guān)鍵在于調(diào)整中央與地方的土地收益分配格局，從根本上減少地方政府“以地生財(cái)”的沖動。

　　近年來，北京的土地市場交易異常活躍，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，北京的土地收入逐年攀升，尤其是在2009年達(dá)到了最高點(diǎn)，通過招拍掛方式成交的各類土地達(dá)247宗，成交金額達(dá)928億元，土地出讓金收入占財(cái)政收入比重達(dá)到45.9%。

　　如何遏制地方違法用地的反彈也成為政府的一塊心病。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，2010年土地市場將受到嚴(yán)格規(guī)范，在各項(xiàng)政策措施下，企業(yè)的拿地成本和融資門檻都將提高。

　　北京市國土局官員表示，今年北京將嚴(yán)格監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)用地，閑置用地要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對囤地、炒地要進(jìn)行查處，特別是對土地出讓金的收繳、土地開竣工時間進(jìn)行嚴(yán)格限定。完