國務(wù)院常務(wù)會議提出要增加普通商品住房的有效供給、大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。對此，深圳市規(guī)劃國土委有關(guān)人士表示，近日面向社會征求意見的《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2010年度實施計劃》(征求意見稿)明確提出，要確保普通商品住房用地和保障性住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，并擬投資35.06億元建設(shè)2.23萬套保障性住房，八成保障性住房將出租。(12月16日《深圳商報》)

　　在“85%中國家庭無力買房”的現(xiàn)實語境下，深圳市政府這一系列舉措既表明了政府調(diào)控房價的決心，又有助于解決城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題。

　　然而住房用地以及供應(yīng)量得到保障，這僅是保障性住房供應(yīng)第一步。此外，建設(shè)、分配中還存在諸多問題，如保障住房究竟如何選址？建在交通便捷的地方，拆遷改造之后的土地收儲成本很大，房價如太高，工薪階層也難以承受；建在偏遠(yuǎn)、交通不便，配套不完善的地區(qū)，則會增加中低收入群體的生活成本。這也是目前有些保障性住房叫座不叫好的原因之一。

　　保障住房建后如何分配，這個問題也值得關(guān)注。哪些群體該享受保障性住房，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)如何制定，享受保障性住房者后，一旦收入提高又將如何退出……這些都須進(jìn)一步研究探索。

　　當(dāng)前，我國保障性住房領(lǐng)域之所以存在一些問題，表面上看緣于執(zhí)行偏差、監(jiān)管，實際上是保障性住房建設(shè)思路不夠科學(xué)、不夠完善造成的。這里我們不妨借鑒發(fā)達(dá)國家相關(guān)經(jīng)驗和做法。

　　一是將貨幣補(bǔ)貼作為主要補(bǔ)貼方式。財政補(bǔ)貼的優(yōu)勢是直補(bǔ)人頭，將轉(zhuǎn)化為消費者的福利，不會流失或被生產(chǎn)者、管理者占有，同時也避免了建房補(bǔ)貼中政府對住房市場的直接干預(yù)，能節(jié)約巨額的監(jiān)督成本。

　　二是建立完善的信用制度。發(fā)達(dá)國家的住房保障制度建立在透明的收入水平和完善的信用制度之上。政府在對中低收入家庭進(jìn)行補(bǔ)貼前，會通過有關(guān)管理機(jī)構(gòu)對其收入水平進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保補(bǔ)貼真正落實到需要幫助的人群及家庭。反觀國內(nèi)，信用制度則還不健全。當(dāng)下只有不斷加快個人信用制度建設(shè)，嚴(yán)格審核收入水平，才能使住房保障制度實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。

　　三是強(qiáng)有力的法律保障。發(fā)達(dá)國家住房保障制度大多建立在完善的法律基礎(chǔ)之上。如美國，關(guān)于住房保障的法律有《住房法》、《老人法》。此外，許多稅收、投資、信貸、保險等方面的法律也都涉及住房保障問題。

　　當(dāng)前，要在研判國情基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)做法，探索出一套科學(xué)、合理的保障性住房模式，如從加快實物補(bǔ)貼向貨幣補(bǔ)貼邁進(jìn)，建立一套科學(xué)嚴(yán)密的按人均收入、家庭收入、已有住房面積檔案，對受助家庭領(lǐng)取補(bǔ)貼和購買住房進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，防止出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，同時借助二手房市場，將舊而小的房產(chǎn)置換給低收入家庭。楊紅兵