日前，國務院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》，針對開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對嚴格的“閑置”費用標準。專家預計，這一方面會削弱開發(fā)商拿地的沖動，同時還會促使開發(fā)商加快建設(shè)進度。(9月29日《重慶晚報》)

　　筆者注意到：征收土地“閑置費”并非“新政”，早在2008年1月，國務院就發(fā)布了《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，要求對閑置用地征收20%閑置稅、對閑置房地產(chǎn)用地征收“增值地價”，也許是由于此項政策出臺不久房地產(chǎn)市場有所回落的原因，這一政策并未得到及時、嚴格、有效地貫徹執(zhí)行。日前，國務院再次下發(fā)《關(guān)于集約用地的通知》，表明了在當前房地產(chǎn)市場已經(jīng)回暖的情況下，政府將要動真格———加大此項政策的貫徹執(zhí)行力度。

　　一項政策出臺之后產(chǎn)生的效果如何，關(guān)鍵在于貫徹執(zhí)行力度有多大。有些政策往往是“舉得重落得輕”，或因某種意想不到的變化和沖擊而擱淺，或因政策本身制定得不嚴密、不具體在執(zhí)行中缺乏可操作性而打折扣。此次國務院再次發(fā)文征收土地“閑置費”，能否對房地產(chǎn)開發(fā)商拿地沖動、囤地行為起到抑制作用，關(guān)鍵也在于對其執(zhí)行力度有多大。

　　首先，有可能會出現(xiàn)這樣的情況：房地產(chǎn)開發(fā)商為了規(guī)避土地“閑置費”，在閑置的土地上先動土奠基再閑置在那兒，制造一種土地未閑置的假象，過幾年再在地上建房，建房后如果房產(chǎn)市場繼續(xù)看漲再捂盤惜售幾年。這不是與當前出現(xiàn)的土地閑置有異曲同工之妙嗎？因此，各地在貫徹執(zhí)行土地“閑置費”政策的過程中，應該將上述行為視同囤地，照樣對其征收土地“閑置費”。

　　其次，在這一政策的刺激下，房地產(chǎn)開發(fā)商拿地的沖動、囤地的行為固然會因政策導向而收斂，其利潤空間也會有所縮減，但是一向追求自身利益最大化的開發(fā)商，會不會將征收土地“閑置費”的費用計入到建房成本之中？這么一來，土地“閑置費”政策對于開發(fā)商來說也就無關(guān)痛癢了，對抑制其拿地沖動、囤地行為的作用就會大打折扣。因而在此項政策貫徹執(zhí)行的具體操作過程中，應該是不允許房地產(chǎn)開發(fā)商將其繳納的土地“閑置費”計入建房成本的。也只有這樣才能對其拿地沖動、囤地行為產(chǎn)生更為有效的抑制作用，同時也不至于進一步推高房價、加劇民生痛感�！。�黃梔梓 ）