對于土地部門，小產(chǎn)權(quán)房一直就是一個揮之不去的夢魘。認(rèn)賬吧，利益大損，也許從此就無法壟斷土地交易；不認(rèn)賬吧，又涉及諸多人的利益。問題棘手，讓小產(chǎn)權(quán)房一直沒有定論。這不，廣州市又出臺政策，堅(jiān)決制止小產(chǎn)權(quán)房買賣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，房款沒收。(中國新聞網(wǎng)9月3日)

　　什么叫做“小產(chǎn)權(quán)房”？無非是農(nóng)民在自家集體所有的土地上蓋的商品房。這種房產(chǎn)，政府是不發(fā)給產(chǎn)權(quán)證的，只有村委會給的一紙證明。這樣的小產(chǎn)權(quán)房，在許多城市都存在。北京著名的畫家村宋莊，就存在一大批這樣的小產(chǎn)權(quán)房。我的很多朋友，都買了這樣的房子。

　　小產(chǎn)權(quán)房之所變成“不合法”的小產(chǎn)權(quán)在于，政府規(guī)定，凡是農(nóng)民集體所有的土地，要想轉(zhuǎn)為商業(yè)性的房地產(chǎn)開發(fā)，必須由政府統(tǒng)一征用，農(nóng)民自己的房基地要想蓋商品房出賣，就不合法。

　　我們知道，中國現(xiàn)階段的憲法上明明規(guī)定，土地有兩種所有形式，一種是國家所有，一種是農(nóng)民集體所有。說起來，這是非常奇怪的事情。既然農(nóng)村的土地是農(nóng)民集體所有的，那么農(nóng)民集體為什么不能把自己所有的土地，尤其是宅基地部分，蓋上房子出售呢？這樣的土地要想投入房地產(chǎn)，必須經(jīng)過地方政府這一關(guān)。也就是說，農(nóng)民的土地，只能統(tǒng)一賣給地方政府，然后才能進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。

　　一塊地，政府收購和最后賣給開發(fā)商，中間有巨大的差價。這個差價，農(nóng)民拿不到，消費(fèi)者也拿不到，只能落到政府腰包里。

　　為什么農(nóng)民的土地，農(nóng)民拿不到利益，或者說拿不到最大一塊的利益？在這塊利益蛋糕的切割中，一些地方政府拿走最大的一塊，開發(fā)商拿走次等的一塊，而農(nóng)民和買房的消費(fèi)者，分到的最少。但是這塊蛋糕的主人，其實(shí)是農(nóng)民。這些年給地方政府帶來滾滾財源的土地財政，其實(shí)無非是在一塊塊吞噬農(nóng)民土地的賣地錢。

　　學(xué)者公認(rèn)，當(dāng)今社會最大的不公平，要算城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民沒有國民待遇。這種結(jié)構(gòu)，事實(shí)上延續(xù)著前一個時代城市對農(nóng)村對農(nóng)民的剝奪。這種剝奪，目前最大的體現(xiàn)，就是在土地上。

　　誠然，在現(xiàn)階段，我們還得承認(rèn)以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)。在承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，逐步改進(jìn)。但是，立足點(diǎn)應(yīng)該是改進(jìn)，而不是倒退，也不是止步不前。小產(chǎn)權(quán)房的普遍存在也是一個現(xiàn)實(shí)，一個關(guān)系農(nóng)民切身利益的現(xiàn)實(shí)。解決這個問題，必須向前看，在尊重農(nóng)民利益的前提下，摸索出路、找出辦法。如果動輒采取沒收這樣粗暴的方式，只會激化矛盾，最不可取。(張鳴)