最近,各地關于保障性住房的新聞層出不窮,其中最引人關注的是,為緩解大規(guī)模建設廉租房的配套資金不足問題,包括福建、甘肅、河南等在內的十多個省份正積極探索廉租房“共有產權、租售并舉”。消息一出,罵聲一片?陀^地說,保障性住房建設并非不能創(chuàng)新,但創(chuàng)新一定要按照老百姓的實際情況量體裁衣,而不能是削足適履。
在我們國家,保障性住房建設可說是剛剛起步,在這個階段,誰也不能說自己的方案就是最恰當的,不僅國家拿不出來,各地政府也拿不出來。最恰當的方案,只能是在實踐中不斷摸索出來。在這個摸索過程中,我們要允許改革,允許創(chuàng)新,允許變通。而評價對錯的標準只有一個,就是必須因群眾的需求而變,而不能因政府的需求而變。
就拿“共有產權、租售并舉”的做法來說吧,做法本身并非大逆不道。現在,國內保障性住房建設主要分為兩塊,一是廉租房,二是經濟適用房!白馐鄄⑴e”等于是打通二者界限,同一批保障性住房,租則是廉租房,售則是經濟適用房,操作上會有些復雜,在道理并無違規(guī)違法的地方。是贊是彈,完全要看當地老百姓是不是喜歡和接受。
從這種做法的起源來看,想法的產生,就是尊重民意的結果!肮灿挟a權、租售并舉”的發(fā)源地是吉林省的國家級貧困縣安圖,安圖共有1800多個需要解決住房的貧困家庭,為了讓有限的財力在短時間里能蓋更多的房,當地政府提出“租售并舉”的想法,并在1800多個家庭當中進行民意調查,結果有超過一半的家庭希望“租售并舉”,然后,安圖改革才正式啟動。正是看到了安圖的成功,才有了波及全國十幾個省的制度創(chuàng)新?梢赃@樣說,如果各地都像安圖那樣,把民意擺在第一位,“租售并舉”就無可非議,但要是單純?yōu)榱司徑赓Y金緊張,不考慮老百姓的意愿和承受力,這樣做就未必恰當。
其實,中國之大,各地因地制宜地進行保障性住房制度設計才是正常的,搞一刀切,或者是完全照搬別處的經驗,才是不正常的。在這方面,我們有很成功的改革經驗。以大家談論較多的長沙為例,從去年開始,長沙在全國獨一無二地推行了經濟適用房貨幣化改革,也就是說,全市經濟適用房一套也不建,符合買房資格的家庭,由政府發(fā)給購房補貼,大家到商品房市場自行購房。去年一年,一舉解決了1.2萬戶低收入家庭的住房問題,如果這些房子都由政府來蓋,幾乎是個不可能完成的任務。現在,許多地方的經濟適用房分配都鬧出丑聞,而長沙市民的滿意度卻是非常高,不能不說是一個因地制宜的奇跡。
同樣,拿廉租房來說,也并不是只有圈地蓋房一條路。在一些條件允許的地方,完全可以通過發(fā)放租房補貼,走市場化租房的渠道來取代政府建房出租。在深圳,廉租房政策一直采取貨幣配租和實物配租兩條腿走路,前者就是發(fā)租房補貼,后者是提供廉租房屋,事實證明,多數家庭愿意領取補貼,去工作生活方便的地方自己租房。所以,一些建房財力不夠的地方,如果當地租房市場有一定規(guī)模,完全可以像深圳這樣,拿出“買磚頭”的錢去“補人頭”,自然就能少花錢多辦事。
總之,我們不必為保障性住房設立太多的條條框框,只要我們是從老百姓的需求出發(fā),量體裁衣,而不是削足適履,就應該去大膽地探索,大膽地嘗試。
(苗凡卒)
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