首先，相當(dāng)多的人口在農(nóng)村改善居住條件，并且城鄉(xiāng)兩棲居住，將浪費(fèi)和占用大量土地。由于農(nóng)村剩余勞動力不能在城市中定居下來，實(shí)際形成了相當(dāng)多人口的城鄉(xiāng)兩棲居住，這部分人在城市中居住雖然面積較小，但還是要有許多住宅，占用許多土地；如果這部分人中的一部分再在城鎮(zhèn)購買住宅，則占用的土地會更多。如果進(jìn)城農(nóng)民不能永久轉(zhuǎn)移到城市，在城鄉(xiāng)兩地居住的兩棲率越高，如果農(nóng)村人口代際萎縮(上一代或者兩代人在農(nóng)村中居住的時(shí)間較長)速度很慢，甚至因回鄉(xiāng)農(nóng)民過多而不萎縮，如果農(nóng)村居民居住條件奔小康達(dá)100平方米，如果城鎮(zhèn)居民擁有多套住宅，并相當(dāng)多的城鄉(xiāng)人口居住在別墅中，那么，中國18億耕地可能還要用掉6億到8億畝！其次，人口在城鄉(xiāng)之間劇烈為生計(jì)而流動，增大了社會動蕩的風(fēng)險(xiǎn)。有固定住所的城市人口，雖然因商務(wù)、休假、旅游等流動，但是，這樣的流動對社會的穩(wěn)定影響很小，是一種良性的人口流動。拉美和南亞的貧民窟雖然不如東亞的永久居住，但是，與中國目前工棚式居住和城鄉(xiāng)之間人口劇烈流動相比，一是家庭團(tuán)聚，減少了人口在城鄉(xiāng)和地域之間因生計(jì)和探親形成的劇烈流動；二是家庭團(tuán)聚與單身在外相比參與聚眾向社會發(fā)泄的顧慮較多，降低了社會不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。最危險(xiǎn)的是，農(nóng)民進(jìn)城后，沒有固定的住所，人口因探親和生計(jì)而在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間大規(guī)模和劇烈流動，單身在城市中又無所顧及，這樣的社會是最危險(xiǎn)的。大規(guī)模的流動人口，在流動的途中，加上社會的發(fā)展、收入、財(cái)富等差距，可能因一小事就會引發(fā)和釀成局部、區(qū)域甚至全社會性的聚眾動蕩。

　　再次，農(nóng)村老齡化的程度將快于城市。從農(nóng)村與城市之間的人口流動看，進(jìn)入城鎮(zhèn)和城市的主要是年輕人；而如果不能在城鎮(zhèn)和城市中永久轉(zhuǎn)移，回農(nóng)村的主要是農(nóng)民工中的老年人。使得農(nóng)村人口的高齡化程度會越來越高。據(jù)測算，2015年農(nóng)村人口老齡化程度將為27%，即每四個(gè)農(nóng)民中就有一個(gè)60歲以上的老人，到2020年農(nóng)村老齡化程度為35%，2030年時(shí)，農(nóng)村人口的老齡化比率將高達(dá)69%！

　　第四，城市中將形成10%-20%的依靠房租吃利的人群和80%-90%的無房租別人房居住并將收入的1／3交給房東的勞動人群，即有產(chǎn)和無產(chǎn)兩個(gè)階級。由于小產(chǎn)權(quán)房是非法的，也不允許貧民窟存在，而城鎮(zhèn)和城市中的房價(jià)太高，轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)和城市的人口大部分只有租住城鎮(zhèn)和城市居民的住房，他們辛勤勞動，相當(dāng)多的收入要支付房租，形成工作或者做小生意，但相當(dāng)多收入要支付房租的階層，如果房地產(chǎn)制度不改革，這部分人的規(guī)模將達(dá)數(shù)億之多；而城鎮(zhèn)和城市居民，由于不收取房產(chǎn)稅，對于多套住房也不課以重稅，其中一部分城鎮(zhèn)居民因原來單位的福利性住房改革、獨(dú)生子女政策繼承雙方或者多方房產(chǎn)、高收入人購置多套房留給子女、房屋拆遷補(bǔ)償以中心少換邊遠(yuǎn)多等等因素，租房成為其重要收入來源的群體，如果不進(jìn)行改革，這部分人的數(shù)量可能占城鎮(zhèn)人口的10%-20%。于是，社會形成利用住房食利的和被房東所索租索利的兩個(gè)階級。

　　四、土地利用戰(zhàn)略、體制和政策急需調(diào)整

　　從上面的分析可以看出，中國城市化道路需要調(diào)整的關(guān)鍵是降低進(jìn)城勞動力和人口的居住成本門檻，使其能遷入城市，從而降低城鄉(xiāng)兩棲居住率，減少因兩棲居住而形成的人口在城鄉(xiāng)之間的為生計(jì)性劇烈流動，從而走東亞農(nóng)村人口向城市遷入式的良性的城市化道路。