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這些天,輿論集中火力炮轟了投機(jī)性房地產(chǎn)炒作問題,銀監(jiān)會對二次房貸的管制也明顯收緊,加上地方政府密集地真情告白,房價瘋癲之勢似出現(xiàn)了收斂之機(jī)。這邊商品房的問題還未解決,那邊經(jīng)適房上的丑聞層出不窮。8月5日《中國青年報》消息:河南南陽風(fēng)帆金色世家小區(qū)原為河南省原計委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用房項目,最終卻按商品房出售。而買到此小區(qū)房屋的420戶業(yè)主,在交齊各類費用3年后仍然未拿到房產(chǎn)證。調(diào)查發(fā)現(xiàn),小區(qū)開發(fā)商南陽市統(tǒng)建公司具有官方背景。
之所以把商品房拿出來說事,是因為在考量經(jīng)適房問題頻頻被曝光的時候,不能忽略了商品房市場的大背景。經(jīng)適房是由政府出資建設(shè),不以贏利為目的,以遠(yuǎn)低于市場價格銷售給城市低收入群體的住房。一張經(jīng)適房的門票,意味著政府補(bǔ)貼了持票者可以計算得出的真金白銀(這還不包括部分“有能者”的放租收入)——當(dāng)房地產(chǎn)市場投機(jī)炒作越瘋狂、房價越飆升,則經(jīng)適房上的比較收益越明顯,這份財政烹飪的“保障性大餐”自然越容易被有心人惦記。因此,眼下經(jīng)適房丑聞此起彼伏,一定意義上只是受到癲狂樓市的刺激而已。
市場上的房價高了,經(jīng)適房倒手才有戲。但是,能將這個邏輯演繹成現(xiàn)實的,離不開立項、審批、建設(shè)、出售、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)的制度失靈,甚至是完整的貪腐鏈條,監(jiān)管成本與實際價值已經(jīng)與政策旨?xì)w大相徑庭。經(jīng)適房本是為最底層群眾建設(shè)的,但實際上,買得起的未必是最困難的那部分,對于抵抗不住市場誘惑和GDP誘惑的地方政府來說,定價也難以真正“經(jīng)濟(jì)”起來,正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生所言,經(jīng)適房已經(jīng)既不經(jīng)濟(jì)也不適用。因此,主張取消經(jīng)適房的聲音時有出現(xiàn)。此前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在網(wǎng)聊時回應(yīng)了部分專家“停建經(jīng)適房”的呼聲,稱建不建經(jīng)適房應(yīng)由地方政府因地制宜作出決定?梢,在經(jīng)適房問題上,主管部門的意志起碼也未必那么堅定。
說這些,并不是要全盤否定經(jīng)適房的民生意義,包括身份尷尬的限價房在內(nèi),它們都在特定的歷史階段為改善國民居住權(quán)做出了貢獻(xiàn),也在一定程度上為增加供給、平抑房價發(fā)揮了作用。但是,眼下看來,管不好的經(jīng)適房比天價商品房還要壞:經(jīng)適房一旦管不好,則不僅推高商品房市場剛性需求,而且令公眾對保障性住房政策充滿猶疑,某種意義上說,這是拿政策優(yōu)惠為權(quán)錢交易做秀場,既犧牲了財政,又改善不了民生。
經(jīng)適房與產(chǎn)權(quán)糾葛不清,與公權(quán)藕斷絲連,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟,經(jīng)適房在資源配置與市場交易中越發(fā)與基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律格格不入,也越容易與尋租結(jié)緣,這已經(jīng)不是打幾個程序補(bǔ)丁就能解決的問題。畢竟,悖逆規(guī)律的行為,再怎么校準(zhǔn),本質(zhì)上都難以逆轉(zhuǎn)其存在之惡。此前,不少人認(rèn)為取消經(jīng)適房是因噎廢食,站著說話不腰疼,其實,經(jīng)適房即便不建了,也不等于保障性住房就縮水,這份精力與熱忱完全可以投入到廉租房中去,取消經(jīng)適房與取消保障性住房是兩個概念。很多國家與地區(qū)都沒有經(jīng)適房,但底層群眾的居住權(quán)一樣有所保障,歷史早就證明,經(jīng)適房不是必須有的東西。
實話說,我對管好經(jīng)適房是很沒有信心的,畢竟,體制機(jī)制不是萬能膏藥,說改進(jìn)就能無所不包。經(jīng)適房還是那個經(jīng)適房,管的人多了、制度多了,部門也不少,為什么越來越難管?這個問題需要深入思考。有些問題不是修修補(bǔ)補(bǔ)就能長命百歲的。 (宋桂芳)
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