據(jù)《證券日報》報道，國稅總局正在稽查包括萬科、金地、保利、華遠在內(nèi)的多家大型房地產(chǎn)企業(yè)。雖然這是國稅總局今年大規(guī)模稽查行動的一部分，但把地產(chǎn)業(yè)和銀行、保險、石油石化、煙草這樣的大型壟斷央企、國企提高到相同的地步，由國稅總局親自稽查，還是前所未有的。

　　雖然近年來地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，也出現(xiàn)了若干家全國有影響的大型企業(yè)，但地產(chǎn)依然是集中度很低的行業(yè)。中國房地產(chǎn)測評中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國前十家地產(chǎn)公司的銷售總額僅為1400億左右，而同期國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，全國地產(chǎn)的銷售額為15800億元。也就是說前十名相加的總額，市場占有率勉強超過8%。排名第一的萬科，銷售額不到270億，市場占有率僅為1.7%。

　　按照這種地產(chǎn)行業(yè)散亂的特性，絕大部分地產(chǎn)企業(yè)繳稅活動，都在屬地進行，根本不用國稅總局親自出馬。若是地產(chǎn)行業(yè)有某種共性常規(guī)的問題，國稅總局下個文件，各地稅收分支機構(gòu)按文件就問題稽查辦理，就足夠了。

　　但今年上半年地產(chǎn)行業(yè)風云多變，從年初一片看跌，成交萎縮，到二季度全面量價齊升，狂飆突進超乎尋常，比歷史峰頂?shù)?007年不遑多讓。要想一方面控制住離譜的價格，另一方面又能夠維護住經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的趨勢，除了稅收這個利益分配的杠桿，可能也沒有更好的辦法來宏觀管理房價了。

　　但地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)行稅費雖然花樣繁多，稅收的結(jié)構(gòu)卻并不合理。稅收作為價格杠桿，仍然受到多重限制。

　　比如最直接影響到地產(chǎn)價格變化的土地增值稅，作用就很小。雖然從稅種機制看上去，它對上漲行情中的囤房、短線交易投機都具有一定限制作用。但稅務(wù)部門操作起來，卻很容易落空。

　　因為現(xiàn)在地產(chǎn)的項目越做越大，一個項目三五年完成，是常有的事情�，F(xiàn)在房價漲得迅猛，收土地增值稅似乎有理。但今年初，別說征收增值稅了，就連土地出讓金，有些地方政府都是放水緩繳的。此外在項目的跨多年度的施工和銷售中，地產(chǎn)遇到周期變化非常正常。按照現(xiàn)在竣工銷售完畢才結(jié)算增值稅的方式，完全有空間做到合理避稅。

　　要達到以稅收調(diào)解物價的目的，要求必須有根本性的變化。例如，要將現(xiàn)行的土地出讓金、房產(chǎn)稅、土地增值稅等地產(chǎn)相關(guān)稅費統(tǒng)籌考慮進去。把目前多環(huán)節(jié)征收的各種稅費形成的不同利益主體，擺在同一個平面上，大幅度減少在地產(chǎn)開發(fā)流通過程中，因為征稅環(huán)節(jié)不同而導(dǎo)致的不同利益。

　　說到底，就是稅收能否對房價產(chǎn)生良性影響，關(guān)鍵在于稅收作為國家稅賦能力如何產(chǎn)生抑制房產(chǎn)炒賣、平抑房價，減少資產(chǎn)泡沫的積極作用。只有做到這點，這次稅收稽查才不會走過場，才是一場有效的稽查風暴。

　　□陳軍(上海 財經(jīng)評論人)