加快消除城區(qū)危陋住宅，改善居民居住條件，日前，我市出臺《關于加快城區(qū)危陋住宅區(qū)改建的實施意見》，決定對本市城區(qū)內國有土地上1980年以前建造、房屋質量差、基礎設施不配套、交通不暢、消防隱患大、環(huán)境臟亂差、不再適宜居住的集中連片平房和簡易、危陋樓房區(qū)加快改建，采取居民自拆自建和政府組織改造兩種形式實施建設。

　　取得規(guī)劃許可居民可自拆自建

　　《意見》指出，危陋住宅區(qū)改建工作在市政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理，由轄區(qū)政府負責，采取居民自拆自建和政府組織改造兩種形式實施。

　　其中，采取自拆自建方式實施的，需要在轄區(qū)政府指導下，房屋所有權人約定房屋所有權人代表，向轄區(qū)住房保障部門提出申請，提交房屋所有權人代表形成約定書、改建申請書、居民改建合約、安置補償預案等資料；轄區(qū)住房保障部門對項目進行初始審查，出具《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項目初審意見表》后，由市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室對項目進行審核，征詢規(guī)劃部門意見；符合城市規(guī)劃的，市危陋住宅改建工作領導小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項目批準書》；房屋所有權人按基本建設程序辦理相關建設手續(xù)。因資金、人力等原因不能自行組織改造的，房屋所有權人代表可以委托房地產開發(fā)企業(yè)代拆代建。

　　《意見》規(guī)定，采取自拆自建方式實施的危陋住宅改建項目，必須符合城市規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。新建住房總套數(shù)原則上應與原套數(shù)一致，總建筑面積一般控制在原有住房總建筑面積的1.2倍以下(含1.2倍)，各房屋所有權人所獲得的新住房建筑面積也相應為原有住房建筑面積的1.2倍以下(含1.2倍)，但不小于30平方米。新建的住房原產權性質不變。改建范圍內屬所有權人共有的基礎設施和公共服務設施，按照城市規(guī)劃要求和所有權人意愿實施建設。委托代拆代建的，全體房屋所有權人應向房地產開發(fā)企業(yè)支付代建服務費，不得以所建住房抵頂。代建服務費由房屋所有權人代表按各房屋所有權人原有住房或新建住房建筑面積向房屋所有權人籌集。

　　政府組織改造拆遷補償方式實行貨幣補償或產權調換

　　采取政府組織改造方式實施的，由轄區(qū)住房保障部門組織危陋住宅普查和居民意向調查，初步劃定改建區(qū)域，提交危陋住宅區(qū)房屋狀況、低收入住房困難家庭情況說明、轄區(qū)政府意見并附改建區(qū)90%以上居民的同意改建意向書等資料；符合條件的，市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項目批準書》；市住房保障部門設立危陋住宅改建專業(yè)公司具體組織實施改造；轄區(qū)政府根據(jù)補償安置方案與居民簽訂附生效條件的拆遷安置補償協(xié)議。在規(guī)定時間內，簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，經公證后協(xié)議生效，由轄區(qū)政府組織實施拆遷，形成的凈地由市國土部門公告收回；簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)未達到80%的，項目停止實施；危陋住宅改建專業(yè)公司按照批準的規(guī)劃和市住房保障部門認定的回遷范圍組織回遷樓建設，市國土部門依據(jù)有關規(guī)定供應土地。拆遷、安置等費用(含10%管理費)由市財政評審中心審定后計入剩余土地的出讓成本。

　　采取政府組織改造方式實施的危陋住宅區(qū)改建項目，將嚴格執(zhí)行我市拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定。拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產權調換，鼓勵采取貨幣補償方式。實行貨幣補償?shù)�，被拆遷人(單戶)屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足30平方米的，按30平方米補償。補償后被拆遷人符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。實行產權調換的，被拆遷人屬于低收入家庭且其被拆遷前住房總建筑面積不足30平方米的，所調換住房30平方米以內(含30平方米)部分不再支付購房款，被拆遷房屋的補償價格高于所調換房屋價格的，拆遷人應當向被拆遷人支付差價。其他情形，拆遷人和被拆遷人按照房地產市場價格互補差價。對于安置面積不足50平方米的被拆遷人一次支付差價款有困難的，可以分期支付，在被拆遷人與拆遷人訂立分期支付差價款合同后，應當允許其先期入住；對難以支付差價款的低收入家庭，其所調換的住房可以與拆遷人按一定比例共有；住房保障部門代其支付部分或全部差價款的，住房保障部門也作為產權共有人。被拆遷人應當向拆遷人支付拆遷人擁有部分的成本租金，向住房保障部門支付住房保障部門擁有部分的廉租住房租金。被拆遷人在具備支付能力且愿意購買時，可以將共有人擁有的部分按屆時的市場價格購回。被拆遷人調換住房后，符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。

　　用于搬遷居民建設的免收城市基礎設施配套費

　　危陋住宅區(qū)改建用于安置被拆遷居民的用地，按劃撥方式供應，商品房用地采取公開出讓方式供應。

　　對拆遷區(qū)域內已按房改價購買的現(xiàn)住房，按照私有產權房屋予以補償安置。符合房改購房條件但未按房改價購買公有住房的，可以先按房改價購買后實行產權調換或貨幣補償；也可以在調換住房后，原住房面積部分由居民按屆時的房改價購買，超出原住房面積部分按市場價購買，房屋整體上屬私有產權。對無力按房改價購買公有住房的，可繼續(xù)承租所調換的住房或由公有住房產權單位另外提供的其他住房。

　　危陋住宅區(qū)改建項目用于搬遷居民建設的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。所涉及的經營服務性收費，按相關標準的下限收費或給與減免收費。小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設施，由供水、供電等相關企業(yè)出資配套建設并保證正常使用；小區(qū)內的配套設施由建設單位自行建設，確需委托相關企業(yè)和單位建設的，所涉及的收費均不得高于建設成本。除此之外，小區(qū)內外相關設施建設不再繳納其他費用。

　　對被拆遷居民在改建中按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對因拆遷重新購置住房或通過產權調換方式獲得安置住房的，對購房成交價款或安置住房折價款中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，對超過拆遷補償價款的部分征收契稅。對符合住房公積金貸款條件的被拆遷居民，優(yōu)先發(fā)放住房公積金貸款。

　　《意見》規(guī)定，危陋住宅區(qū)拆遷后仍建設住宅小區(qū)的，應當認真貫徹執(zhí)行發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求和《居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《住宅建設規(guī)范》等國家有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，搞好規(guī)劃、設計和建設。開發(fā)建設單位應當對工程質量負責，向購房人(包括被拆遷人)出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。工程施工和監(jiān)理應采取招標方式。改建完成后，可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務，也可以在轄區(qū)政府和街道辦事處等機構的指導下，由業(yè)主自行管理。

　　本實施意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。(記者 張躍彬)